政府工作报告

2026年9月3日

在遂宁市第九届人民代表大会第一次会议上

遂宁市人民政府市长  王忠诚

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是遂宁攻坚克难、稳步向前的五年。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，全力以赴拼经济搞建设，各项事业发展取得积极成效，中国式现代化遂宁实践迈出坚实步伐。

全市地区生产总值年均增长6.6%，连跨六个“百亿台阶”，在建市四十周年之际增速居全省第一，经济总量突破2000亿元！

成南高速扩容、遂德高速、安居通用机场、通济大桥、唐家渡电航工程、武引蓬船灌区等一批重大项目建成投用，遂宁经济地理优势更加凸显！

省级乡村振兴战略实绩考核获评“五连优”，省级营商环境综合评价实现“六连优”，蝉联“全国文明城市”“全国双拥模范城”，遂宁竞争力、知名度、幸福感持续提升！

过去五年，高质量发展扎实推进，综合实力跃上新台阶。

发展能级稳步提升。深度融入成渝地区双城经济圈建设，积极融入成都平原经济区一体化发展，联动川中四市打造产业发展新高地，连续3年跻身全省高质量发展综合绩效评价同类地区前3位。中心城区建成区面积过百平方公里、常住人口数过百万。开工建设成达万高铁、绵遂资内铁路、涪江复航（一期）工程等重大项目，固定资产投资年均增长8.3%。

发展支撑更加有力。坚持和而不同、集群集聚发展县域产业，引进落地亿元以上产业项目465个，培育1个国家级、5个省级中小企业特色产业集群，培育国省级专精特新企业145家、省民营百强企业5家。船山区与遂宁高新区完成“区政合一”改革。建成3个D级化工园区，形成1个国家级经开区、2个省级高新区、3个省级经开区主阵地。射洪市经济总量超600亿元、安居区超300亿元。

发展质效不断增强。三次产业结构由15.5∶45.2∶39.3调整为10.6∶42.9∶46.5。向上争取资金1809.2亿元、增长77.2%，其中债券资金870亿元、增长211.8%。地方一般公共预算收入年均增长6%、2025年达106.8亿元。税电指数保持在景气区间，税收收入增长32.2%，用电规模实现翻番。城乡居民人均可支配收入分别达45663元、22448元，年均增长4.6%、6.4%。经营主体总量增长34.5%、达22.9万户，民营经济增加值占地区生产总值比重达64.8%、居全省第一。

过去五年，建圈强链取得突破，产业转型升级步伐加快。

工业集聚成势。规上工业增加值年均增长9.7%。锂电产业集聚8家行业细分领域前十强企业，主导制定首个锂产业国际标准，建成全国最大磷酸铁锂生产基地，钠电产业布局总投资超300亿元，入选全省新能源汽车及动力电池产业主要承载地。印制电路板产量占西部40%，LED驱动芯片封测全国市场占有率达30%，入选全省唯一集成电路产业次极高地。常规天然气年产量连续五年突破百亿立方米、产量稳居全省第一，拓展冰芯冷却液、电子级氢氟酸等新材料赛道。肉类罐头产量占全国8%、出口总额居全省首位。成功入选全省首批低空运行管理试点城市、全省人工智能产业协同发展地，获批省级数据标注基地建设试点。

农业特色发展。“天府粮仓·百县千片”建设扎实推进，建成高标准农田183万亩，粮食总产量累计增长7万吨，生猪年出栏量稳定在360万头左右。杏鲍菇工厂化单体年产量全国第一、占全国市场的1/6。蓬溪县、射洪市入选国家乡村振兴示范县创建名单，船山区成功创建国家现代农业产业园。全域实施储备林项目，完成营造林22.6万亩，林下经济规模增长85%。“1+21+N”农业社会化服务体系基本建成，农作物耕种收综合机械化率提升至‌75%、居全省第3位。“三品一标”农产品197个、名特优新农产品54个，均居全省第一方阵。

服务业提质增效。服务业增加值年均增长7.7%、2025年达931.9亿元，社会消费品零售总额年均增长8.4%，获评全省区域消费中心城市。出台“引客入遂”系列举措，市场化举办演唱会、马拉松等演艺赛事110余场。争取以旧换新资金7.2亿元，消费品以旧换新申请量53.3万件。物流成本持续下降，社会物流总费用占地区生产总值比重由14.5%降至13.9%，入选省级物流枢纽承载城市。落地运营西南首家碳酸锂、四川唯一铸造铝合金期货交割库。存贷款余额分别实现3434.6亿元、2534.3亿元，增长83.1%、93.5%。

过去五年，改革创新纵深推进，发展活力动力加速释放。

科创体系加快重塑。出台科创12条，因地制宜建设成渝中线科创走廊遂宁128实验室体系，实施“揭榜挂帅”项目40个以上。以专利导航助力企业找技术、成果找市场，与19所高校达成合作，引进专家团队268个，培育瞪羚企业9家、国家高新技术企业249家，国家级博士后科研工作站实现零的突破。射洪市获批建设全省首个省级农业高新技术产业园区。全市综合科技创新水平指数达57.1%，连续两年获评全省科技创新综合绩效先进市。

重点改革纵深推进。国企改革持续深入，营业总收入年均复合增长率37.3%。零基预算改革进一步深化，2025年政府预算绩效评价居全省第3位。成功承接省级建设用地审批权。农村产权交易体系进一步健全，2025年度交易额突破5亿元。全国涉企行政检查精准化规范化、全省“天府入企码”优化升级“两项试点”不断深化。

营商环境持续优化。“高效办成一件事”改革扎实推进，“一门一窗一次”办理占比达96.2%，单一审批事项材料减免率21.1%，“一件事”平均办理时限压缩76.3%、材料精简70.1%。坚持无事不扰、有需必应，常态化开展“访企业、解难题、优生态”活动。推动大工业气价明显下降。地区供电能力提升至279万千瓦、增长60.3%，供电可靠率提升至99.92%。推出“新质贷”“中小担”和风险资金池等“组合拳”，民营企业贷款加权平均利率低至3.24%。推动“邻居企业”相互做生意，2025年度协作配套额超150亿元。

过去五年，民生福祉持续改善，社会大局保持和谐稳定。

公共服务可感可及。推出一元公交跑全城、60岁以上免费坐公交、一次挂号管三天等小切口惠民措施。新建公办学校31所、新增公办学位3.26万个，在遂高校（校区）增至9所，本科院校实现零的突破。345所公办中小学幼儿园食堂经营权全部收归公办。289所中小学全覆盖配备常驻校警。118所学校开展周末假日寄宿托管、惠及6600余名留守儿童。全域完成农村公办养老机构县级直管改革，养老床位增至1.1万张。组建紧密型县域医共体4个，获批国家级临床重点专科3个、省级区域医疗中心4个。桃花河遗址入选川渝地区重要考古发现，市民中心、市文化中心建成开放，155个公共文体场馆免费或低收费开放。第十五届省运会获金牌53枚，创市外参赛最好成绩。

社会保障全面加强。累计完成民生投入1065.8亿元，2025年民生支出占一般公共预算支出比重提高到70%。城镇新增就业累计超19万人，失业人员再就业超7万人，累计发放创业担保贷款超30亿元、发放量连续四年保持全省前三。入列省返乡入乡创业示范市，农民工服务保障工作连续八年获省委、省政府通报表扬。基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达96%、98%。

城乡品质提档升级。开工改造棚户区1.7万余套、城镇危旧房8339套（间）、城镇老旧小区1801个，创新房票安置方式，促存量商品房去化22.7万平方米。全面完成城区44个农贸市场治理提升。建成宜居宜业和美乡村372个，获评四川唯一全国“四好农村路”建设市域突出单位，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估获“五连好”。国省考核断面平均水质优良率保持100%，安居区河（湖）长制工作获国务院督查激励，蟠龙河纳入国家级幸福河湖建设清单。空气质量综合指数保持全省15个重点城市第2位。单位GDP能耗降低超20%。

底板底线持续夯实。妥善应对2022年极端高温伏旱天气、2023年“7·26”区域性大暴雨，水旱灾害防御连续12年实现“零死亡”。生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降70.5%、59.6%、67.2%，重特大生产安全事故连续22年“零发生”。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事、治安、电信诈骗案件数分别下降55.2%、37.4%、56.9%。重构城市微网实格1615个，精细治理半径平均缩小超35%，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。坚决防止新增隐性债务，国企融资成本持续下降。遂宁银行实现国有控股、稳健运行。完成历史存量不动产和“保交楼”“保交房”项目首次登记11.7万户。

国防动员、双拥共建、民族宗教、审计、统计、外事、港澳台、侨务、供销社、公积金、气象、档案、保密、地方志等工作得到加强，工会、青年、妇女儿童、文艺、社科联、科协、工商联、残联、慈善、红十字等事业持续进步，形成了全市上下团结奋斗、同心共建现代化遂宁的强大合力。

过去五年，我们切实加强政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，政府系统全面从严治党向纵深推进。规范重大行政决策程序，自觉接受人大及其常委会法定监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办结人大代表建议586件、政协提案1611件，办结率、满意率均达100%。深化府院、府检联动，在全省率先实质化运行行政争议化解中心，行政复议案结事了率达91.6%。健全“过紧日子”长效机制，“三公”经费连续13年只减不增。坚决整改巡视、审计、自然资源督察、生态环保督察等反馈问题，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，清廉务实、干事创业成为政府工作的鲜明导向。

各位代表！过去五年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众攻坚克难、拼搏实干的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻遂人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持遂宁发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在五年的奋进实践中，我们更加深刻地体会到，唯有对标看齐才能把牢方向，唯有开拓创新才能赢得主动，唯有以民为本才能行稳致远，唯有担当实干才能扛起重任，唯有风清气正才能团结共进。我们也清醒看到前进道路上的问题和挑战：推动经济实现质的有效提升和量的合理增长还有差距；产业建圈强链能级有待提升；一些行业、企业经营面临困难，市场信心和有效需求仍需进一步提振；公共服务仍有不少薄弱环节，优质资源总量不足、布局不优；重点领域风险防控任务较重，仍有一些历史遗留问题亟待化解；政府作风效能还需进一步加强等等。对此，我们将直面问题、系统谋划、精准施策，在今后工作中务实推动解决。

今后五年总体目标和重点任务

今后五年，是全市基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是遂宁塑造发展新动能、形成竞争新优势的窗口期。市第九次党代会确立了今后五年的总体目标、奋斗方向和发展路径，我们要在市委坚强领导下，乘势而上、担当实干，奋力开创遂宁现代化建设新局面。

今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都。

今后五年，政府工作的总体目标是：锚定市第九次党代会明确的总体目标，持续提升遂宁在国省发展大局中的辨识度和贡献度，争当成渝中部崛起“排头兵”，奋力谱写中国式现代化遂宁新篇章！全力打造成渝城市群高质量发展新兴增长极，因地制宜发展新质生产力，力争“十五五”末经济总量突破2700亿元。加快建设现代产业聚集地，构建“4+11”制造业体系，培育形成千亿级锂电新能源产业集群、打造更具竞争力和影响力的锂电之都，同步培育电子信息、油气化工、食品饮料3个500亿级产业集群，推动制造业增加值占地区生产总值比重稳定在25%左右。加快建设区域物流枢纽承载地，构建以公铁运输为骨干、流域水运为特色、多式联运为支撑的枢纽经济体系。加快建设高品质生活宜居地，根据人口分布和需求变化科学配置公共服务资源，强化城市美学细节表达，全力建设山明水亮、舒适便利、崇德向善、活力迸发的现代化人民城市。

围绕上述目标，新一届政府将重点做好六个方面工作。

一、聚力建圈强链，加快构建现代化产业体系。坚持工业立市、产业强市，突出绿色化、融合化、智能化方向，以圈链思维推进产业突围，努力实现“工业倍增”。

全力强链补链。提升产业能级。推动锂电新能源产业向锂钠同行、固液并举全面发力，推动电子信息产业向先进封测、高频高速PCB以及半导体核心材料、关键设备制造精准发力，推动油气化工产业向电子化学品、医药中间体、碳纤维及复合材料等高附加值端持续发力，推动食品饮料产业向绿色健康、食药同源、情绪体验等新兴领域跨界发力，以前延后伸全力提升主导产业韧性安全水平。培育企业梯队。发挥龙头企业牵引辐射效应，精准招引补齐关键环节，力争每年在新增百亿企业、上市企业、国家级专精特新企业等方面实现突破，加快形成100亿、50亿、30亿、20亿、10亿级企业发展梯队，培育一批镇园之宝、明日之星。坚持上下楼就是上下游，推动大中小企业融通发展，本土配套率提升至35%以上。加大技改力度。纵深推进新型技术改造，落地应用新一代智能终端和智能体，实现规上工业企业数字化转型全覆盖，绿色工厂产值占比超50%、高技术制造业营业收入占比达30%。深化科产融合。以企业为主体构建遂宁128实验室体系，推动主导产业高能级实验室全覆盖、骨干企业研发中心提质效、卡脖子项目“揭榜挂帅”，促进中试、检测、路演等平台开放共享，全力打造技术创新的“训练场”、硬核企业的“健身房”！建好省级农业高新技术产业园区。争创国家知识产权强市建设示范市。强化园区承载。深化体制机制创新、科技创新和产业集中度、要素集约度“两新两度”改革，全面清理“小、散、弱”园区，扎实开展补规划、补配套、补服务、补政策、补生态“五补”提升行动，坚持以亩均论英雄，更加注重含新量、含金量、含绿量，推动园区从空间集中向产业集群、生态集聚跃升，力争园区营业收入年均增长10%以上。优化营商环境。始终把企业和群众获得感作为评价营商环境的唯一标尺，构建“一类事”涉企服务套餐，健全“访解优”有需必应机制，实施“新质贷”、融资担保、贷款贴息等财政金融协同促内需一揽子措施，一园一策制定能源降本增效解决方案。布局未来产业。推动空天产业布局成势，聚力发展轻型通航飞机、工业无人机、临空飞艇，完善电池、电机、电控配套产业链。坚持算力支撑、数据赋能、软硬协同、场景先行，优化智能经济产业生态，推进人工智能赋能千行百业。大力发展人工智能OPC。

做优现代服务业。加快构建“4+5+3”现代服务业产业体系，力争服务业增加值占地区生产总值比重提升至50%以上。加力发展配套成渝的生产性服务业，推动生产性服务业占比超40%。大力招引区域性或功能性平台总部，积极培育本土电商主体。争创国家级数据标注基地。持续壮大科技服务机构群体。引进银行金融机构来遂支持实体经济发展。深化拓展期货交易产业。提质发展特色鲜明的生活性服务业，争创全国汽车后市场试点，打造一批医疗康养示范场景，新增餐饮连锁门店100家以上，培育“遂心阿姨”区域公共服务品牌，深入开发周末微度假焕新文旅场景。

构建现代化基础设施体系。聚焦水网联江通渠，开工建设都江堰灌区（遂宁灌片）现代化改造、毗河二期灌区等重点工程，系统推进湖库贯通，畅通农村渠系“毛细血管”600公里以上，完善水资源安全保障体系。聚焦电网扩容提稳，建成500kV遂宁Ⅱ站、空气压缩储能等项目，搭建“虚拟电厂+综合能源”运营体系，促进分布式光伏规模化应用。聚焦算力网集约高效，加快建设城市级智算中心和市级算力调度平台，力争智算规模达到5000P，建成融合用算场景100个以上。聚焦通信网升级扩面，推进千兆光网普及，争取万兆光网试点，实现铁路、高速公路、国省道路、农村公路移动网络连续覆盖。聚焦城市地下管网安全智能，新（改）建供水管网250公里、雨水管网440公里、污水管网400公里，新增供气能力240万m3/日。聚焦物流网内外通达，做强枢纽经济，推动通道网、物流网、数联网“三网”融合。谋划推进遂渝铁路，加快建设武潼安、三大乐高速公路和成（德）遂、遂渝、绵遂物流通道，推动实现涪江复航；建成投用高铁快运物流基地、射洪锂电物流集散中心、区域性冷链物流仓储中心和高新区大宗物资集散铁路专用线；推进仓储、配送环节数字化智能化改造，推广多式联运“一单制”“一箱制”，力争社会物流总费用占地区生产总值比重降至13.5%以下。

二、聚力协调发展，持续扩大高水平改革开放。坚持把改革开放作为区域协同的根本动力，推动要素跨区域流动，持续激发经济发展内生动力和全社会创新创造活力。

深度融入成渝地区双城经济圈发展。强化成都平原经济区主阵地意识，在科技创新、产业发展、基础设施、生态环境、公共服务等重点领域担当作为、加速融合。联动成都极核，建成成达万高铁、绵遂资内铁路，优化城际列车班次和时刻，推行通勤月票、计次票，实现半小时轨道交通畅达成遂。联动重庆极核，加快建设涪江山水工程、渝遂绵优质蔬菜生产带供应基地、遂潼新能源新材料产业集群等重大项目，深化跨区域产业链分工协作，完善遂潼“一卡通一码通”场景应用。联动川中四市，共建先进制造业新兴集聚区、现代高效特色农业示范带、文旅深度融合发展试验区、现代商贸物流优势承载区。

发展壮大县域经济。围绕培育有根产业、有效投资、有持续税源，强化县域经济项目支撑。做强县域产业，支持各地立足功能定位主攻1—2个主导产业，加快以特色化、专业化、协同化实现突围。激活县域消费，促进农商文旅体融合发展，推动农产品上行、存量商业设施更新，引导连锁品牌加速下沉，促进本土品牌守正创新。强化县域承载，统筹抓好市政基础建设，在自来水村村通基础上，深入推进农网改造，全力提升城乡燃气供应规范化水平。做大镇域经济，大力实施中心镇基础设施、公共服务补短提质行动，因地制宜打造一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。

深化重点领域改革。深化国企改革，推动瘦身健体，聚焦主责主业，全力提升企业合规管理体系建设和现代化经营水平，力争全市地方国企资产总额突破万亿大关，营业收入达到500亿元以上，研发投入增长300%以上。深化财税改革，健全“集中财力办大事”支出保障机制，有序推进市以下交通运输、生态环境、自然资源等重点领域财政事权与支出责任划分改革。深化要素市场化配置改革，完善工业用地“标准地”“弹性供应”，加快推进公共数据开发利用与授权运营。依托农村产权交易平台增强集体“三资”阳光交易实效。扎实抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

扩大对外开放。精准开展招商引资，加快融入全国统一大市场，动态更新产业图谱，创新场景招商、以商招商、资本招商，全方位构建深耕本土、母子协同的基金体系，增强资源链接能力，有效提升招商项目履约率、开工率、投产率。扩大对外贸易，提升保税仓库和出口监管仓库效能，争创国家跨境电商综合试验区，打造贸产融合发展先行区。实施“遂企遂品出海”行动，力争外贸实绩企业突破180家。

三、聚力乡村振兴，加快建设成渝中部农业强市。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进农业农村现代化建设，打造新时代更高水平的“天府粮仓”丘区示范。

推动农业更加高质高效。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，联动提升品种独占性、品质优良性、品牌增值性。筑牢粮仓底座，落实最严格的耕地保护制度，立足实际全域推进高标准农田建设和土地综合整治，升级遂宁种业“芯片”，深化“1+21+N”综合服务体系，确保粮食产量只增不减、生猪出栏量稳定在360万头左右。推动“四良”融合集成增效，建设集“智慧、绿色、效益”于一体的粮油万亩高产示范带12个。提质优势产业，大力实施食用菌、庄园黑猪、白羽肉鸡、设施蔬菜、设施渔业五大优势产业倍增工程，打造高品质绿色农产品精深加工基地，促进更多“遂字号”农产品上平台、入商超、进家庭。实施现代农业园区提质增效行动，新创建国家现代农业产业园1个、新评定（升级）省级现代农业园区8个以上。推进“天府森林四库”建设，加快实施国家储备林、中央财政国土绿化等项目，努力实现林下经济规模翻番。强化金融赋能，大力推广乡村振兴贷、“农房增信贷+”等金融产品，优化风险补偿金贷款贴息政策，撬动涉农贷款规模增长30%以上。加大农产品保险推广力度，逐步构建“基本险+特色险”多层次农业保险体系。

推动农村更加宜居宜业。坚持片区化、组团式推进乡村振兴，新建宜居宜业和美乡村450个以上。改善基础设施，新（改）建农村公路2200公里，推动小型蓄水塘堰、提灌站升级改造，巩固快递进村全覆盖成果，实现农村天然气应供尽供和5G、千兆光纤全覆盖。优化人居环境，坚持“微改造·精提升”，有序推进乡村绿化、村庄洁化、水体净化、杆线序化、道路美化、庭院靓化，建成农业有机废弃物高质化资源利用中心，农村卫生厕所普及率保持95%以上、生活污水治理率达90%以上。深化良序善治，建立健全村级党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，塑造淳朴、文明、充满内生动力的乡村新风貌。

推动农民更加富裕富足。实施农民收入倍增行动，持续增加工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入，推动农村居民人均可支配收入增速稳定高于全省平均水平。深化“新农人”试点，建设一批“新农人”孵化基地，培育“新农人”2万人以上。壮大新型农村集体经济，健全新型农业经营主体联农带农机制。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓实常态化监测帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。

四、聚力民生改善，更好满足群众美好生活需要。坚持把造福人民作为根本价值取向，以“人口地图”为牵引科学配置公共服务资源，切实把好事办好、实事办实。

促进高质量充分就业。整合资源构建大就业工作格局。坚持常态梳理公益岗位、办好灵活就业服务站点，有序实施以工代赈，建设一批村（社区）工坊，推进不挑不拣快速就业；坚持政策公开、兑现到位，坚定企业稳岗扩容信心，推进政策助力舒心就业；坚持培植契约意识、诚信文化，维护和谐劳动关系，推进法治护航和谐就业；坚持前厂后校、加强订单培养，推广企业新型学徒制，推进提升技能稳定就业；坚持线上与线下、找工作与招员工有机衔接，高效务实运行“就业通”平台，推进供需对接顺畅就业；持续关注零就业家庭成员、退役军人、高校毕业生等重点群体，针对性加强帮扶、解决难题，推进全程服务暖心就业。

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，全力抓好青少年体质健康、心理健康教育，促进德智体美劳全面发展。办好基础教育，根据学龄人口变化动态调整学校布局，实施县域普通高中振兴行动计划，深化成遂教育合作，加强“领航名校”建设。大力发展职业教育、高等教育，深化产教融合，指导在遂高校、中职院校优化专业设置，共建校企订单班，支持四川职业技术学院升本科。建设高素质专业化教师队伍，坚持编制县域统筹、岗位区域统筹，推进名师成长计划，促进优质教育均衡发展。

建设高水平健康遂宁。织密公共卫生防护网，加快建设省级区域公共卫生中心，推动县级疾控机构全部达到二甲及以上标准。优化医疗卫生资源配置，深化紧密型医联体建设，健全分级诊疗机制，新增国省临床重点专科10个以上，支持市民康医院发展精康融合服务。统筹推进基层医疗机构改革，因地制宜拓展血液透析、精卫管理、医养结合、慢病管理等特色服务。促进中医药传承创新发展，支持市中医院河东院区建设、加快建成川渝一流中医医院，支持市中心医院争创国家中西医协同“旗舰”医院。

繁荣发展文体事业。强化文化遗产保护传承，推进桃花河遗址等申报全国重点文物保护单位、卓筒井等参与世界文化遗产申报，建成一批历史文化街区。支持川剧、杂技等文艺院团创作展演，推进“乐享遂州”优质文化资源直达基层。广泛开展全民健身活动。深化“一校一特色”体教融合，加强青少年体育后备人才选拔培养。

打造全龄友好社会。建设老年友好型城市，坚持居家、社区和机构养老相结合，养老机构护理型床位占比高于75%。建设生育友好型城市，落实育儿补贴、生育医疗保障等生育支持政策，逐步免除学前教育保教费，以“托幼一体”为重点扩大托育服务供给，推动普惠性托位占比超65%。建设青年发展型城市，深化青春小店建设，提升青年人才驿站，深入实施“社区主理人”项目，建设一批青年友好型街区，打造一批青年创新型社区，广泛搭建干事创业舞台，努力让每个人在遂州大地都有人生出彩的机会！

健全社会保障体系。推动社会保险扩面提质，提高灵活就业人员、农民工等重点群体基本养老保险参保率，推动新就业形态就业人员职业伤害保障试点扩围。实施基本医疗保险全民参保计划，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重”保障体系。全面推行长期护理保险制度。健全分层分类社会救助体系，强化低收入人口动态预警监测，完善最低生活保障标准动态调整机制，实施连心工程，加大特困人员帮扶力度。

加强生态环境保护。加强PM2.5和臭氧协同管控，实施废气深度治理项目30个以上，逐步扩大环保绩效B级及以上企业覆盖面。开展涪江（遂潼段）国家级美丽河湖创建，确保集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。深入推进“无废城市”建设，开展固体废物综合治理行动。建成一批省级以上绿色工厂、零碳工厂、零碳园区。推进节约型机关建设，健全绿色消费激励机制，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。争创首批省级美丽城市示范标杆。

五、聚力内涵发展，全面建设现代化人民城市。深入推进以人为核心的新型城镇化，以有机生命体理念抓好城市工作，加快建设公园城市、安逸家园。

高起点规划城市。坚持紧凑发展、精明增长，顺应产业迭代和人口布局变化，全力攻坚存量提质增效，合理布局城镇组团，推动老旧厂房、低效楼宇、低客流公共空间功能转换、复合利用。坚持职住平衡、成型成势，优化生活区、产业园功能布局，全力解决部分区域城园不贯通、产城不融合的问题，构建功能清晰、规模适度的城市发展新格局。与时俱进完善城市规划设计导则，精心把控天际线韵律、建筑尺度、城市色彩、河湖水系等要素，塑造兼具文化底蕴与时代特征的城市美学形态。

高品质建设城市。推进城市更新，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，有序改造城镇危旧房、老旧小区，改造城中村18个以上。建设完整社区，完善社区综合服务平台，加快打造“城市一刻钟便民生活圈”，嵌入式发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”。提升通行效率，加快建设遂安、遂射、遂蓬等融城通道，实施凤台大道、介福路西延线等城市道路提质项目，打造绿色生态廊道。完善“公交+慢行”、骑行、步行等综合交通系统，畅通上班的路、回家的路、休闲的路。增强城市韧性，常态化开展城市体检，系统实施城市基础设施生命线安全工程，靶向推动补短板、排隐患、强承载。

高水平运营城市。坚持以用户思维、实用导向统筹建好城市大脑，夯实数字底座、深化数据共享、拓展场景应用，推进“高效办成一件事”提质增效，努力实现城市运行“一网统管”、公共服务“一网通办”，助力城市敏捷治理。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，丰富小而美、小而精、小而暖的文商旅体消费空间，做活夜间经济、演艺经济、票根经济。高标准建设水上运动综合训练基地，加快建设全省影视产业副中心。推动宋瓷、诗酒等历史文脉资源融入城市肌理，加快“遂宁十二景”等印记活化再现。持续提升城市品牌传播效能，营造向上向善、遂心遂宁的城市意象。

高精度管理城市。打破区域、部门治理壁垒，理顺中心城区城市管理机制。稳步开放无人驾驶路权、适飞空域。持续整治城市“四乱”，以“绣花功夫”推动城市面貌亮、洁、净、美。规范潮汐摊区、外摆空间、便民夜市，推动市井烟火与城市秩序和谐共生。深化城市观察员制度，构建共建共享的治理共同体，增强城市幸福感和归宿感。

六、聚力夯基固本，切实提升高效能治理水平。全面贯彻总体国家安全观，在发展中固安全、在安全中谋发展，建设更高水平法治遂宁平安遂宁。

防范化解重点领域风险。持续做好政府债务风险管控。促进房地产市场健康发展。强化高校阵地建设，牢牢守住意识形态安全底线。加强网络空间安全治理，筑牢网络政治安全防线。积极化解历史遗留问题。

全面提升本质安全水平。加强食品全链条监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。纵深推进安全隐患“大排查、大曝光、大整治”行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。持续提升极端灾害应对能力，推进森林防灭火航空救援“站队库”一体化建设，推动四川省航空应急救援（遂宁）基地、消防救援综合训练基地等应急项目建设，实现乡镇（街道）应急避难场所全覆盖建设。优化最小应急单元，激活基层应急协同效能。

加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度。深化公民法治素养提升行动，深入推进“九五”普法。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击电诈、黄赌毒、食药环等违法犯罪行为，争创平安中国建设示范市和全国禁毒示范城市。坚持一校一警制度，健全校园欺凌防治长效机制，织密未成年人保护网。完善快反快处机制，重视初信初访办理，攻坚化解疑难积案，纵深推进信访工作法治化。扎实推进国防动员和国防教育，筑牢人民防线，巩固发展新时代军政军民团结。

全面加强政府自身建设

争当成渝中部崛起“排头兵”，对政府自身建设提出了更高要求，必须展现新作为、实现新突破，加快建设党委放心、人民满意的法治政府、数字政府、廉洁政府、服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。

担当作为抓落实。加强学习研究，把握发展规律，提高专业素养，讲话、发文短实新，会议、调研必求解。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，一切从实际出发，向下扎根、靠前服务，深入群众问需问计问效。持续优化“部署、落实、督查、反馈、改进”闭环机制，推动各项工作穿透落实、终端见效。坚持“及时奖励”制度，营造主动敏锐、专业专注、细致深入、开拓创新、务求实效浓厚氛围，旗帜鲜明支持“闯创试干”。

依法行政重法治。推动科学、民主、依法决策，强化重大政策、规范性文件合法性和公平竞争审查，坚持以制度管权管事管人，规范政府权力运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协、纪检监察和司法监督，加强审计、财会、统计等监督，主动接受群众和舆论监督，提升政务公开、信息公开质效。深化府院、府检联动，严格落实行政机关出庭应诉制度，持续推动行政争议实质性化解。积极创建全国法治政府建设示范市。

清正廉洁守底线。加强政府党风廉政建设和反腐败斗争，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进招投标领域乱象治理。构建“亲”“清”政商关系，以风清气正的政治生态引领形成良好的发展环境。坚持政府“过紧日子”，强化预算约束，严控一般性支出，兜牢“三保”底线，将更多资金用于发展所需、民生所盼。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、砥砺前行、真抓实干，全力打造成渝城市群高质量发展新兴增长极，加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都，争当成渝中部崛起“排头兵”，为谱写中国式现代化遂宁新篇章不懈奋斗！

名 词 解 释

1.“1+21+N”农业社会化服务体系：以1个市县信息共享平台为行业管理、21个区域性“全程机械化+综合农事”服务中心为龙头统领、N个镇村服务组织为基础支撑的新型农业社会化服务体系。

2.“三品一标”农产品：“三品”指绿色食品、全国名特优新农产品、有机农产品，“一标”指农产品地理标志产品。

3.“4+11”制造业体系：“4”是指锂电新能源、电子信息、油气化工、食品饮料主导产业，“11”是指锂电、钠电、固态电池、PCB、封装测试、核心电子元器件材料及装备、医药中间体、电子化学品、化工新材料及装备、酒类及新饮料、肉制品及休闲食品细分领域。

4.人工智能OPC：一人公司（One Person Company）的简称，指在AI协同支持下，个人可独立完成从产品设计研发到市场投放全流程的创业形态。

5.“4+5+3”现代服务业产业体系：“4”是指平台电商、数据服务、科技服务、现代金融四大服务成渝的生产性服务业；“5”是指汽车后市场服务、医疗康养、连锁餐饮、员工制家政、周末微度假五大特色鲜明的生活性服务业；“3”是指“物流+期货”、水上训赛、网络微短剧等有望全省领先的细分赛道。

6.“四良”融合：良田、良种、良机、良法四要素的深度融合。