中国人民政治协商会议遂宁市
第八届委员会常务委员会工作报告
——2026年9月2日在政协遂宁市第九届委员会第一次会议上
李东
各位委员：
我受政协遂宁市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告过去五年的工作，提出今后工作建议，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年工作的回顾
过去五年，八届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共遂宁市委的坚强领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极建言资政，广泛凝聚共识，为加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都作出了积极贡献。
（一）始终加强党的创新理论武装，着力夯实共同思想政治基础。抓实理论学习，筑牢思想根基，广泛凝聚维护核心、永跟党走的思想政治共识，确保我市政协事业始终沿着正确的方向前进。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，开展集中学习72次、专题研讨64次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，系统学习《习近平谈治国理政》《习近平经济文选》《习近平党建文选》等重要著作和权威教材，准确把握深刻内涵和贯穿其中的立场观点方法。深入学习中共二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记来川视察重要指示精神，贯通学习省第十二次党代会、市第八次党代会等重要会议精神，举办政协大讲堂、委员履职培训班20期、专题党课75场次，引导委员和机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深学细悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化人民政协理论研究阐释转化，《关于优化调整市县政协界别设置的思考》《加强和改进人民政协调研工作研究》《推进市县政协协商与基层协商有效衔接》等多篇论文获评省政协理论研究二等奖，《协同提升成渝地区双城经济圈发展能级的思考》在省政协理论研讨会作成果报告。
坚持把党的领导贯穿履职全过程。市委高度重视政协工作，召开市委政协工作会议，定期听取政协工作汇报、审定政协协商计划、研究政协重大事项，市委、市政府领导出席专题协商会、视察调研等重要活动60余次，肯定性批示政协工作62次。市委主要领导多次走访政协机关，带头参加政协会议活动，给政协出题目、交任务，推动形成各级党委重视支持政协工作的良好局面。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，及时传达学习市委重要会议精神，结合政协职能研究贯彻措施。严格执行重大事项请示报告制度，累计向市委请示报告重要会议安排、重要协商成果等重大事项86次，做到党委有部署、政协有行动，党委有要求、政协有响应。
坚持以开展主题教育活动淬炼政治忠诚。持续推进“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”主题读书与实践活动，组建市政协“加快建设成渝中部现代化建设示范市”读书群，线下打造“同心书房”阵地，线上创建“书香遂悦”平台，构建“四维一体”读书体系，引导委员在多读书、读好书中学思想、聚共识。统筹推进党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，常态化开展专题学习、主题宣讲、党性锻炼、警示教育，精心组织“学党史·筑同心”“弘扬伟大建党精神”“喜迎二十大·永远跟党走”等系列特色活动，组织开展“踏寻红色足迹，汲取奋进力量”等主题党日活动16次、廉政实地教学13次，以沉浸式教育砥砺初心使命。
（二）始终紧扣中心大局议政建言，聚力助推经济高质量发展。坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，聚焦重大战略实施、重点产业发展、重要改革推进，深入调查研究，精准协商建言。五年来，累计组织全体会议协商、联组会议协商、专题议政性常委会会议协商和其他专题协商239次。
助推成渝地区中部崛起。认真落实川渝省市政协协力助推成渝地区双城经济圈建设联席会议要求，深化川渝毗邻地区政协协作履职，与重庆市潼南区、铜梁区等地政协签订《履职联动合作协议》，共建“遂心遂意·潼心同行”协商品牌，就遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设、遂潼涪江创新产业园区运行机制等开展联合调研协商10余次。聚焦渝遂绵优质蔬菜带同题调研、同步提案，推动两地农产品品牌互认、产销渠道互通，助力共建川渝“菜篮子”供应基地。推动建立资阳、自贡、内江、遂宁“中部崛起·四方协商”机制，牵头承办川中、渝西八市（区）政协联合视察协商，形成80余条协商建议，助力打造产业发展新高地。聚焦区域水环境治理和保护，与涪江流域川渝九地政协共同签订《同心守护涪江流域生态环境联合倡议书》，联合开展“涪江流域生活污水处理”“涪江琼江应急救援协同建设”等视察调研，推动形成区域共建、流域共治、成果共享机制，获《人民政协报》关注报道。承担全国政协“打通制约经济循环的关键堵点”等专题调研7次，省政协“促进县域经济高质量发展”等专题调研21次，在省政协全体会议、专题议政性常委会会议上提交《打造成渝地区中部区域创新共同体》《全力推动川中丘区乡村全面振兴》等发言材料17篇，作大会发言10次，将遂宁声音传递至国家级、省级协商平台，履职成果多次受到省政协田向利主席等领导高度肯定。
助推经济发展提质增效。聚焦我市“十四五”规划的实施和“十五五”规划的编制建言献智，组织开展“同心共建现代化四川”遂宁专项行动，统筹推进“我为高质量发展献一策”“我为‘十五五’规划献一策”“我为经济大省挑大梁献一策”等活动，召开座谈会议80余场次，收集意见建议500余条，“加快发展新质生产力”等建议被市委、市政府吸纳，关于“支持遂宁建设国家锂电材料、电子元器件重要保障基地”“创新推进国家战略腹地川渝毗邻承载地功能建设”“加快畅通国家战略腹地陆海联通新通道”等建议经省政协转报省委、省政府参阅。组织开展全省锂电产业“白名单”管理、建设锂电协同全产业链、以县城为重要载体的新型城镇化建设、构建全生命周期城市更新制度、涪江山水林田湖草沙一体化工程等重点课题调研，成果经由住遂省政协委员以提案和社情民意信息形式反映，关于统筹全省锂矿资源勘查开发利用等建议得到省级相关部门高度重视，促进锂矿资源全省统筹平衡。聚焦实业兴市，协商产业园区提质、做强县域主导产业、实体经济和数字经济融合发展、成渝中线科创走廊遂宁128实验室体系、拓展深化锂电产业建圈强链路径等课题，提出建设性意见212条，促进工业强市、科技创新有效突破。聚焦引客入遂，就建设成渝演艺赛事“第三城”、以赛事影响力提升城市吸引力、推进影视产业与文旅深度融合发展等协商建言，助力我市打造“蜀里安逸”消费新场景。
助推城乡融合繁荣发展。聚焦美丽遂宁建设，围绕国土绿化、生物多样性保护、农村生活污水处理、城区大气污染治理、清洁能源体系建设等视察调研，推动遂宁生态优势转化为发展优势。聚焦新型城镇化，就科学规划建设“口袋公园”、城市交通缓堵保畅、城市亮化提升工程、老旧小区整治和电梯加装等深入调研协商，有效促进遂宁城市能级提升。聚焦乡村全面振兴，围绕粮食安全、产业集群、水利基建、农村路网、供销服务、气象防灾、林下经济等精准建言，提出片区化打造和美乡村、实施“微改造·精提升”、统筹农文旅一体化发展、构建“新农人”培育体系等务实建议。创新与市人大联合调研“推动遂宁市涪江流域乡村振兴先行区高质量建设”，助力因地制宜连片推进乡村振兴。
（三）始终恪守履职为民要求，倾力促进民生福祉可感可及。自觉践行以人民为中心的发展思想，用心用情助力解决群众身边的关键小事和急难愁盼，做到政为民所议、言为民所建、力为民所尽。
紧扣民之关切强化协商建言。围绕关乎民生福祉、牵动社会关切的问题深度调研分析，精准建言出力。助力教育提质，就学位扩容、留守儿童关爱、青少年近视防控、普惠学前与托育一体化发展等开展协商，关于完善周末假日寄宿机制等建议，助力全市农村寄宿制学校建立“愿入尽入”机制。助力医疗扩面，就疫情防控、医养结合、县域医共体建设、基层医疗机构改革等开展协商，“一次挂号管三天”等建议有效破解群众就医排队、重复挂号等痛点。助力就业扩容，就区域职教中心建设、促进大学生就业创业、青年发展型城市建设等调研建言，关于提升在遂高校毕业生留遂率等建议，促进《遂宁市高校毕业生留遂就业创业支持政策十六条》等激励政策出台。其中《探索开展“普职融通”教育试点》《促进高质量充分就业》《把教育的“戒尺”还给教师》等建言成果在省政协全体会议发言，引发广泛关注。
紧盯民之要事强化民主监督。深化协商式监督实践，寓监督于调研、视察、协商之中，以协商促改进、以监督助落实。聚焦招商引资和项目建设“两件大事”，牵头开展“绿色智造名城”等专项督导和“访企业、解难题、优生态”活动，调研唐家渡电航工程、武引蓬船水利工程等重大项目，走访企业400余家，协调解决审批慢、融资难等问题，助推“遂心办”营商环境品牌建设。聚焦城市更新，围绕无障碍环境建设、危旧房改造、地下管网建设等开展专项监督，针对成达万高铁遂宁段建设、高铁新城建设、梓桐沟水库建设等开展重点监督，助力项目顺利推进。聚焦文化惠民，围绕历史文化遗产“双试点”、研学旅行基地、桃花河遗址保护等开展调研视察，助力桃花河遗址入选第十批省级文物保护单位名单。聚焦校园食品安全，助推345所公办学校食堂集中管理运营；持续跟进“双减”政策落地、“成长之盾”未保平台推广应用等视察监督，守护未成年人健康成长环境。聚焦粮食安全，连续五年开展高标准农田建设、耕地保护专项视察，提出健全完善管护机制等建议31条，助力筑牢“天府粮仓”遂宁样板根基。
紧跟民之所需强化服务为民。深化委员履职“服务为民”活动，持续开展“一委一品牌”建设，组织送医下乡、送教入校、送法入户、送文化进基层和送科技进企业等活动60余次。地联委精心指导建立委员工作室75个，打通政协委员联系界别群众“最后一公里”；教科卫体委组织委员及医疗专家团队持续开展近视防控、龋齿健康宣讲，护航青少年健康成长；文化文史学习委组织文艺界别委员创作乡村振兴题材文艺作品102件，参与农村文艺巡演9次；农业农村委联动涉农部门和农业界别委员常态开展农资下乡、农技下乡、农产品展销活动，多方助力解决农户生产经营困难；社法民宗委链接委员资源，先后为我市学校安装护眼灯争取捐赠资金2000余万元；城建人资环委牵头“关注森林”活动，组织开展青少年自然教育、生态摄影等系列行动12次；经济委建立“委员招商项目库”和“在外乡贤资源库”，助力产业链精准招商。“巾帼维权课堂”“医疗护航·委员护苗”“法商融合·共治共促”“委员站岗·饮水健康”等履职品牌深受群众好评。
（四）始终坚持大团结大联合，致力健全完善协商民主机制。充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，持续完善协商议政格局，推动有序政治参与，以共同事业凝聚人、以共同目标团结人。
发挥统一战线组织功能作用。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，健全与各民主党派、工商联和无党派人士的联系协作和联动履职机制，做到重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点调研共同开展，积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件。五年来，各党派团体始终与中共遂宁市委同心同德、同心同向、同心同行，主动融入全市中心大局，积极履行职责使命，持续擦亮“盟遂合作”“农遂合作”“建遂合作”“革安合作”“进安合作”和“遂致慧”“遂心联”服务品牌，在产业发展、项目建设、企业经营、招商引资、乡村振兴等方面搭建平台、引智引才、建言献策，提交大会发言135篇、提案1047件、社情民意信息1657篇，携手书写遂宁“党派合作·同心共建”的光辉篇章。实践成果《党派合作聚同心，共建同行增合力》入选省政协《加强和改进市县政协工作案例选编》。
拓展团结联谊广度深度。发挥新型政党制度优势，认真落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员“双联系”制度，常态化开展走访座谈，以党内团结带动各界团结。完善联系界别制度机制，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系，促进社会各界关系和谐和睦和顺。围绕宗教活动场所传统文化保护与传承等开展调研，引导宗教与社会主义社会相适应。积极开展对外友好联络，促成中国和马来西亚水墨文化交流等活动在我市举行。深入推进“书香政协”建设，开展委员读书活动，委员分享读书心得734人次。编印《红星照耀遂州》文史专刊1期，《遂宁文史资料》4辑，联合绵阳等九地政协编撰出版《和美涪江》，助力省政协《名城名镇》编撰出版，以文史征编留存城市记忆。围绕“迎庆二十大”“庆祝新中国成立75周年暨人民政协成立75周年”等主题，组织开展沿黄九省（区）政协“不负黄河万古流”“成渝双城·巴蜀风华”等书画联展、笔会活动6次，以文化活动凝聚各界人心。
推进协商民主广泛多层发展。始终把“有事来协商”作为基层协商民主建设的重要抓手，推动政协协商与基层社会治理深度融合、高效联动。健全制度体系，出台协商平台建设实施方案、深化工作意见、基层协商规程等系列制度文件，创新推出“遂心协商”品牌，培育打造船山“智汇船说”、射洪“洪声议事”、蓬溪“赤诚协商”、大英“盐井协商”、安居“安心好商量”等县域特色品牌，因地制宜搭建协商平台254个。聚焦党政工作重点、群众关心热点、基层治理难点，累计开展小微协商1500余场次，市县政协委员4500余人次深度参与，助力解决各类问题5400余件，协商成果转化率稳定在90%以上。探索“‘白塔哨兵’模式，助力基层治理”等20个案例全省推广，26个基层协商平台受到省政协通报表扬。
（五）始终强化政协自身建设，努力提升服务保障能力和工作实效。适应新时代人民政协事业发展新要求，坚持以政治建设为统领，锤炼过硬本领，涵养严实作风，以自身建设的新成效推动政协事业迈上新台阶。
加强政协党的建设。全面落实党的建设、党风廉政建设和统战工作、意识形态工作责任制，制定《中共遂宁市政协党组落实全面从严治党主体责任清单》《中共遂宁市政协党组工作规则》《中共遂宁市政协机关党组工作规则》，健全政协党组、机关党组、机关党委、党支部“四级”组织体系，创新设立中共党员委员活动小组，推动实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员全覆盖。坚持每年制定《市政协党的建设和党风廉政建设工作要点》，定期召开市政协党的建设暨党风廉政建设工作会议，定期研究分析工作推进情况，抓实政治建设首要任务。严格落实中央八项规定精神及省、市十项规定及其实施细则，持之以恒正风肃纪，狠抓巡视巡察反馈问题整改，坚决纠治形式主义、官僚主义，以优良作风赋能高质量履职。
推进制度机制创新。健全协商议政制度体系，以政协章程为基础，统筹推进制度“废、改、立”，编印修订《中国人民政治协商会议遂宁市委员会协商工作规则》《专门委员会通则》等41项制度。着力破解“两个薄弱”问题，开展贯彻《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》回头看，配强专委会工作力量，推动县（市、区）政协主席兼任市政协专门委员会副主任，指导县（市、区）政协进一步优化职能配置，构建上下联动、衔接顺畅的工作格局。深入推进“提案为民”工作，创新“1+1”领办督办、类案群解、双向评议机制，累计征集提案1718件，审查立案1395件，表扬优秀提案184件。拓宽社情民意信息反映渠道，累计收集社情民意信息3200篇，向省政协报送1037篇，获全国政协采用157篇。其中，《降低农业生产用气单价的建议》等获全国政协单篇采用。创新宣传工作载体，累计在《人民政协报》《中国政协网》等媒体刊发新闻229篇、短视频75个，连续3年获评省政协新闻宣传工作先进集体。
打造过硬“两支”队伍。召开党的建设、委员履职能力提升和专委会工作务虚会，夯实政协“专”的基础。提升委员能力，构建多层次、全覆盖培训体系。发挥委员作用，组织委员参与阳光问政、营商环境评议等活动200余人次。建立健全委员履职档案，落实政协常委履职承诺制度，规范履职评价体系，通报履职情况4次，评比确定履职优秀委员314人次，激励委员担当作为。推进“智慧政协”建设，不断优化委员信息管理、提案办理、反映社情民意信息等平台功能。深入推进政协机关政治、制度、文化、能力“四项建设”，探索设立“效率工作岗”，开展青年干部“产业项目专题培训”，有效激发机关干部干事创业激情。五年来，累计60名委员和机关干部获评省政协先进。
各位委员，同志们！过去五年市政协工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共遂宁市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和各方面大力支持、热忱关心的结果，是全市政协组织、政协参加单位和全体政协委员、政协机关干部履职尽责、团结奋斗的结果。在此，我代表八届市政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年来的履职实践，我们深切体会到：
坚持党的领导是政协工作的根本政治保证。只有毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，把党的全面领导贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程和各方面，才能确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。
服务中心大局是政协履职的基本遵循。只有自觉把政协工作融入全市发展大局，找准履职的结合点、切入点、发力点，才能做到建言建在需要时、议政议到点子上。
履职为民是政协工作的价值取向。只有坚守为民初心，深入基层、深入群众，才能真正做到协商于民、协商为民。
团结民主是政协组织的本质要求。只有坚持大团结大联合，做好“四个凝聚”工作，才能画出最大同心圆、汇聚最强向心力。
守正创新是推动政协工作提质增效的动力源泉。只有坚持在继承中创新、在巩固中发展，不断探索履职新形式、新方法，才能永葆政协工作的生机与活力。
同时，我们也清醒地看到工作中还有不足：协商议政的质效和水平需进一步提升，凝聚共识的载体和平台需进一步拓展，民主监督的方式和机制需进一步完善，“智慧政协”的功能集成需进一步优化，等等。这些都需要认真研究改进。
二、今后五年工作的建议
未来五年是全面建设社会主义现代化国家的关键时期。中国共产党遂宁市第九次代表大会确立了今后五年的指导思想、总体目标和发展路径，为全市政协组织指明了履职方向。做好今后五年政协工作，市政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，发扬优良传统，牢记政治责任，为奋力谱写中国式现代化遂宁新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
（一）强化思想政治引领，坚定把牢正确履职方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作全局，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持党的创新理论武装，严格落实“第一议题”制度，完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，推进理论学习常态化机制化。坚持党对政协的全面领导，自觉将习近平党建思想贯穿于履职全过程，坚定扛牢全面从严治党政治责任，严格执行重大事项请示报告制度，持续落实“两个全覆盖”要求，打造政协特色党建品牌，以高质量党建领航政协事业高质量发展。
（二）聚焦中心服务大局，全面提升建言资政质效。坚持把服务实现市第九次党代会确定的目标任务作为主题主线，紧扣致力打造成渝城市群的高质量发展新兴增长极，聚焦加快建设现代产业聚集地、区域物流枢纽承载地、高品质生活宜居地，深入调查研究、深度协商议政，为争当成渝中部崛起“排头兵”担当实干、务实建言。紧扣“十五五”规划的实施，深入开展“同心共建现代化四川”遂宁专项行动和“我为经济大省挑大梁献一策”等活动，拓展完善“协商+招商”机制，精准履职、靶向发力，不断提升服务中心大局的贡献率。紧扣持续提升遂宁在国省发展大局中的辨识度和贡献度，围绕全域融入成渝地区双城经济圈建设、协同推进成都平原经济区一体化发展和国家战略腹地核心承载区建设等重大部署，联动川中四市、川渝毗邻地区政协，协同履职、同题共商，为国省宏观政策落地遂宁广聚智慧、多献良策。
（三）践行为民造福理念，持续完善协商民主体系。加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，更好发挥专门委员会基础性作用，进一步提升履职专业化水平。坚持人民政协为人民，健全完善委员联系界别群众机制，深入开展委员履职“服务为民”活动，促进委员真正在一线发挥作用。丰富协商形式，优化协商平台，持续擦亮“遂心协商”品牌，助力完善协商民主体系。优化提案办理机制，畅通社情民意信息渠道，创新民主监督举措，健全协商成果采纳落实和反馈机制，切实把政协制度优势转化为保障改善民生的实际成效。
（四）广泛凝聚人心共识，不断汇聚团结奋进力量。牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，积极为党派团体、无党派人士在政协履职创造更好条件、搭建更多平台，在深化合作共事中增进共识。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，做好强信心、聚人心、筑同心的工作。强化同民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的联系交往，不断提升共识度、拓展团结面。深化委员读书活动，推进“书香政协”建设。做好政协文史工作，加强政协理论与实践研究，讲好政协履职故事，唱响改革发展主旋律，凝聚团结奋进正能量。
（五）加强履职能力建设，锻造担当实干政协队伍。抓实委员思想政治建设，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，引导委员找准履职定位、练好协商本领、履行协商职责，建设“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的高素质委员队伍。健全专委会联系委员、委员服务管理和评价激励机制，强化委员责任担当。坚持和完善政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，充分发挥中共党员委员先锋模范作用。深化“学习型、服务型、创新型”机关建设，鲜明实干实绩选人用人导向，分类激活各年龄段干部人才资源。加强对县（市、区）政协的联系指导，形成工作合力。深化“四川数字政协”应用功能，以信息化赋能人民政协履职工作现代化。
各位委员，同志们！团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共遂宁市委坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勠力前行，为争当成渝中部崛起“排头兵”，奋力谱写中国式现代化遂宁新篇章作出更大贡献！