中国人民政治协商会议遂宁市第八届委员会
常务委员会关于提案工作情况的报告
——2026年9月2日在政协遂宁市第九届委员会第一次会议上
卢启志
各位委员、同志们：
我受中国人民政治协商会议遂宁市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告八届市政协的提案工作情况，请予审议。
一、提案及办理成效
过去五年，是遂宁发展能级持续提升、综合实力不断攀升的五年，也是八届市政协提案工作守正创新、提质增效的五年。五年来，在中共遂宁市委的坚强领导下，八届市政协及其常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对四川工作系列重要指示精神，全面落实中共二十大及二十届历次全会精神，认真落实中央、省委、市委政协工作会议新部署新要求，切实发挥提案作为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体作用，献良策、聚民心、凝共识，为建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都作出了积极贡献。
八届市政协期间，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会牢牢把握新时代人民政协工作的新定位、新使命，坚持围绕中心、服务大局，积极通过提案建言资政。五年来，市政协共收到各类提案1718件，经严格审查立案1395件，立案率81.2%；其中委员个人或联名提案1115件，各民主党派和工商联及市政协专门委员会集体提案280件，90件提案被遴选为重点提案。截至2026年7月底，所有立案提案均按期办结，提案办复率、委员满意率连续五年保持100%。
（一）经济建设方面，围绕推动产业高质量发展提出提案552件。聚焦全市“5+1+N”现代产业体系，提出锂电期货交割、锂电材料回收、绿色化工园区建设、天然气资源利用、电子企业智改数转、装备制造升级、食品饮料产业延链强链、低空经济培育、产业要素保障等提案，持续赋能工业主导产业发展壮大。其中，关于锂电材料期货交割相关提案，推动建成西南地区首家碳酸锂期货指定交割库，目前期现货交割规模占全国13%，进一步提升我市锂电产业的市场话语权与区域定价影响力。关于化工园区拓园扩区的提案被连续三年转化为省人大建议和省政协提案，相关建议被纳入《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》修订内容，为我市化工产业发展争取了容量空间。聚焦新时代更高水平“天府粮仓”丘区示范建设，提出高标准农田建设、撂荒地治理、粮油产能提升、智慧农业推广应用、农机社会化服务、种养循环产业发展、“遂字号”特色农产品品牌培育、农产品精深加工、乡村产业配套基础设施完善等提案，有力助推全市现代农业提档升级、稳产增收。聚焦现代服务业提质扩容，提出影视新业态培育、农文旅业态融合、现代物流降本增效、商贸消费场景升级、会展经济发展等提案，持续激活服务消费市场、集聚城市人流商流，助推全市现代服务业量质齐升。
（二）社会建设方面，围绕增进民生福祉提出提案669件。聚焦教育优质均衡发展，提出公办学校学位扩容、校园硬件提档升级、城乡教育资源均衡配置等提案，推动优化教育布局、加快公办学校新建改扩建步伐，切实保障适龄青少年就近入学、公平就学。聚焦青少年健康成长，提出加强校园周边秩序管理、强化校园及周边食品安全综合治理、优化课后服务内容、提升青少年近视防控水平、关注青少年心理健康等系列提案，助力健全校园食品安全全链条管理制度，推动建成“遂心食安”监管平台，让在校就餐更加便捷省心、安全放心。聚焦基层医疗服务提质，提出社区健康服务完善、家庭医生团队扩容、就医流程优化、基层诊疗能力提升等提案，助推全市组建900个家庭医生服务团队，不断拓宽基层医疗服务覆盖面。聚焦“一老一小”关爱保障，提出农村留守儿童关爱管护、农村养老服务体系完善、社会化养老服务提质等提案，助推全市全域推行农村留守儿童周末假日寄宿模式，建成118所周末假日寄宿学校。聚焦特殊人群关爱，提出低收入群体帮扶、新业态及产业工人维权等提案，推动完善低收入人口动态监测、分层分类救助长效机制，持续织密筑牢民生保障底线。
（三）文化建设方面，围绕传承活化本土文脉提出提案77件。聚焦历史文化资源保护利用，提出宋瓷文化传承创新、卓筒井盐业遗产保护、诗酒文化挖掘弘扬、历史文脉资源活化利用等提案，相关建议被纳入全市文旅中长期发展规划，有力推动卓筒井以“中国传统盐业遗产”纳入中国世界文化遗产预备名单，助力蓬溪书法、射洪诗酒、安居沼气文化成功入选《全国乡村特色文化典型案例》，持续擦亮遂宁特色文化名片。聚焦文艺人才队伍培育，提出戏剧曲艺人才梯队建设、本土文艺院团培育壮大、非遗传承激励保障等提案，推动出台《遂宁市重点文艺项目扶持奖励办法》《市级非遗传承人补助办法》，健全文艺创作扶持与人才激励长效机制，助推市杂技团回归发展，在仁里水乡常态化上演《出彩遂宁》特色杂技剧目，丰富本土优质文艺供给。聚焦文旅业态提质升级，提出研学服务品质提升、存量文旅资源盘活焕新、城市精品文旅线路打造、文旅品牌影响力塑造等提案，持续提升城市文旅辨识度、影响力和群众本土文化认同感。
（四）生态文明建设方面，围绕推进美丽遂宁建设提出提案50件。聚焦城乡人居环境整治提升，提出乡镇雨污分流改造、农村生活污染综合治理、化肥农药减量增效等提案，有序推进农村污水“千村示范”、农业绿色转型专项行动落地实施，持续改善城乡人居生态环境。聚焦流域生态协同治理，立足川渝毗邻地区生态共建共护，提出全域小流域系统治理、琼江流域联防联治、水源地常态化管护、跨区域生态协同管护等提案，助推市级出台小流域系统治理、琼江川渝联防联治专项规划，推动《琼江流域水生态环境保护川渝联防联治三年行动计划》印发实施，助力成渝地区双城经济圈涪江流域（川渝毗邻区）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程成功入围“十五五”首批国家级重大生态保护修复工程，持续健全跨区域联合巡河、管网配套建设、水源地常态管护长效机制，不断夯实全市绿色宜居发展底色。
（五）基层治理方面，围绕推进城乡治理现代化提出提案47件。聚焦基层治理体系完善，提出基层阵地标准化建设、基层矛盾调解能力提升、矛盾纠纷源头防控等提案，助力构建自治、法治、德治“三治融合”基层治理体系，健全矛盾源头排查、前端调处工作机制，推动各类风险隐患、矛盾问题就地化解。聚焦数字政务提质增效，提出“项目通”平台迭代升级、城市大脑数据互通共享等提案，通过搭建协商沟通平台，促进部门数据融合共享，提升市域治理数字化、智能化水平。聚焦市场风险防范化解，提出国有资产规范监管、市场主体风险预警、产业链协同保障提升、惠企政策落地增效、营商环境提升等提案，推动搭建企业破产府院联动纾困平台，健全市场主体帮扶纾困机制，完善产业链协同保障举措，持续优化市场化法治化营商环境，筑牢经济社会平稳发展安全底线。
各位委员，同志们！市政协提案工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于中共遂宁市委的坚强领导，在于市人大及其常委会、市政府和社会各界的大力支持，在于广大政协委员、政协各参加单位和提案承办单位的辛勤付出。在此，我代表八届市政协常委会，向所有关心、支持、参与提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、主要做法
五年来，市政协常委会坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，认真学习习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，坚持市委中心工作推进到哪里、政协提案工作就跟进到哪里，全面构建“知情明政、精品培育、落地见效”全链条闭环工作体系，推动提案工作实现从“重数量”向“重质量”、从“重答复”向“重落实”的深层次转变，有效提升提案工作服务全市改革发展大局的贡献率。本届任期内，38篇提案工作通讯被《人民政协报》《四川日报》《四川政协报》等媒体报道，其中4篇登上头版头条，2024年高效承办全省政协提案工作会议，我市提案工作影响力持续扩大。
（一）健全统筹领导机制，把牢提案工作政治方向。切实加强对提案工作的组织领导，市政协党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，主席会议定期听取提案工作情况汇报，并对重点提案成果转化情况进行分析研判，及时研究解决提案工作中的困难和问题。牢牢把握提案工作坚持党的领导、服务发展大局、践行全过程人民民主根本政治属性，建立健全“党委重视、政府支持、政协主动、部门协同”提案工作格局，相关工作经验多次在省级、全国政协交流平台分享推广。
（二）完善源头培育机制，夯实提案质量工作基础。常态化开展委员履职能力培训，编印优秀提案选编、撰写指引，通过专题授课、线上推送、交流研讨等形式实现培训全覆盖，不断提升委员建言水平。严格落实“不调研不提案”原则，拓宽委员知情明政渠道，公开征集提案线索、汇编选题参考目录，引导委员精准选题。深化与各民主党派、工商联、各专门委员会协作联动，推行预约征集、定向培育、专题征集模式，推动会议发言、调研报告、协商意见等议政成果转化为优质提案。严格执行初审、复审、会审三级审查机制，常态化开展选题协商与提案预审，从严筛除空泛化、同质化、缺乏实操性的内容，从源头守住提案质量底线。
（三）创新履职实践载体，激活提案工作内生动力。深化运用大数据赋能提案工作，通过联动12345热线中心数据，梳理社会热点、分析发展堵点、研判社情民意，实现提案线索的“主动挖掘”，有效提升建言献策的前瞻性、针对性。推行“类案群解”办理模式，对同类主题提案打包整合、集中办理，将单个提案的“碎片化办理”打造成同类提案的“系统化解决”，取得“办理一件提案、解决一类问题、规范一个领域”的办理成效。
（四）构建闭环督办体系，强化提案办理落地实效。召开全市提案交办会，对立案提案进行集中交办，推动委员提案中的真知灼见转化为深化改革、助推发展、破解难题的决策参考。全面落实重点提案“1+1”市级领导领办督办机制，由市政府班子成员牵头领办、市政协主席会议成员领衔督办，充分发挥领导干部“头雁效应”。探索开展专委会督办非重点提案，补齐非重点提案跟踪力度不足的短板。常态化开展提案办理“回头看”，在遂宁新闻和《遂宁日报》开设专栏，对已办复提案、公开承诺事项持续跟踪回访，听取提案者、提案办理单位、相关群众的反馈意见，通过可感可及的实际效能展现“提案的力量”。
在总结过去五年提案工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市提案工作还存在一些差距和不足，主要表现在：有的提案调研还不够深入，建议针对性、可操作性还有待加强；有的提案办理依然存在“重答复、轻落实”现象；有的提案成果转化落地还不够充分。这些问题我们将在今后工作中认真研究、切实改进。
三、今后工作方向
市第九次党代会立足当前、着眼长远，清晰擘画了勇当成渝中部崛起“排头兵”的宏伟蓝图，激励广大遂宁儿女奋发奋进全面建设社会主义现代化遂宁新征程。提案工作要切实担负起新征程上的历史使命和光荣任务，按照市第九次党代会决策部署，坚持“坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心”，立足提案全生命周期管理持续发力，擦亮全过程人民民主的履职品牌，打造遂宁提案工作样板。
（一）突出政治引领，围绕中心凝聚发展合力。始终把党的政治建设摆在提案工作首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委关于政协工作的各项决策部署，牢牢把握提案工作正确政治方向，自觉把提案履职放到全市发展大局中谋划推进。认真贯彻落实市第九次党代会部署，聚焦“一极三地”和遂宁市“十五五”规划实施，深入开展“提案赋能‘十五五’”专项行动，在全市重大发展战略、重点攻坚任务、民生关键领域精准培育提案。联合市直部门发布年度提案选题参考目录，推行“命题征集+自主选题”双轨并行模式，引导各民主党派、各界别和广大政协委员持续输出高质量、高价值建言成果，为市委、市政府科学决策、精准施策提供更多务实管用的“金点子”。
（二）深化服务保障，夯实提案工作质量根基。立足委员履职核心需求，全方位强化服务保障，持续提升提案源头质量。高效用好提案信息化管理系统，聚焦委员调研、选题建言、提案提交全流程优化服务举措。健全常态化提案选题收集研判机制，依托委员工作室、界别履职活动、基层走访座谈等多元渠道，动态充实提案选题指南，引导委员靶向建言、精准献策。常态化举办政情通报会、部门面对面协商交流活动，为委员知情明政、深度调研、务实建言搭建优质平台、畅通履职渠道，切实以精细化服务保障委员履职尽责，从源头夯实提案工作质量根基。
（三）健全闭环机制，激活提案成果转化效能。坚持系统思维、结果导向，持续完善提案办理全链条闭环落实机制，切实提升提案成果转化质效。坚持并优化“重点提案1+1”市级领导领办督办机制，落实提案办理预协商、办结“回头看”等常态化制度，严把提案办理协商、答复、落实各环节关口。深化三方评议机制，构建委员反馈、部门评价、社会参与的监督评价体系，持续推动提案办理从“办文回复”向“办事见效”转变、从“单一答复”向“深度转化”转变，杜绝形式化办理、表层化落实，确保每一件提案提得精准、办得扎实、落地见效，真正把委员智慧转化为治理效能、发展实效、民生福祉。
（四）强化宣传引导，讲好提案履职为民故事。持续加大提案工作宣传阐释和成果展示力度，深耕擦亮“提案的力量”特色工作品牌。系统搭建优秀提案、典型落地案例资源库，常态化梳理汇总提案助推产业升级、破解治理难题、增进民生福祉的鲜活实践。依托全媒体矩阵多维度、多视角展示提案工作履职成效与委员担当风采。通过常态化宣传引导进一步扩大提案工作社会效应、提升公众知晓度和认同感，广泛凝聚全社会同心同向、携手奋进，全力打造成渝城市群高质量发展新兴增长极的强大正能量。
各位委员，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共遂宁市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，笃行实干、奋勇争先，持续提升提案工作质效，充分发挥政协专门协商机构作用，为争当成渝中部崛起“排头兵”、奋力谱写中国式现代化遂宁新篇章作出新的更大贡献！