遂府〔2026〕11号

遂宁市人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

市人大常委会：

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、法治建设第一责任人履职情况

（一）深学笃行习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，带头落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，市政府常务会议会前学法13次。在“法治遂宁”微信公众号开设习近平法治思想学习专栏，推送学习内容60期、专题访谈节目34期。在各级党校培训开设法治课程，培训学员4700余人次。举办“十四五”时期全面依法治市主要成就新闻发布会，在《遂宁日报》发布“法治印记—遂宁法治建设40年巡礼特刊”44个版面。

（二）加强法治政府建设统筹。市政府主要负责同志推动制定《遂宁市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，组织召开府院府检联席会议，聚焦问题短板，安排部署法治政府建设工作。市人大常委会听取审议2024年以来法治政府建设情况报告，推动审议意见落实见效。开展《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》实施情况总结评估。征集“遂宁市法治建设创新实践案例”32个，邀请四川大学专家组现场评审，向社会发布创新实践案例10个。

（三）压实第一责任人职责。出台《遂宁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，市、县党政主要负责人全覆盖开展年度述法。举办“法治赋能遂宁高质量发展”专题培训班，市、县培训法治工作业务骨干480余人。开展全面依法治市暨法治政府建设督察，发现6个方面共性问题及44个具体问题，督促相关单位落实整改。

二、主要举措和成效

（一）聚焦建章立制工作，完善依法行政制度体系。严格落实《遂宁市行政立法基层联系点工作规则》，充分发挥24个行政立法基层联系点作用，推动出台《遂宁市物业管理条例》，提请市人大常委会审议《遂宁市养老机构管理条例（草案）》。建立“即收即审、疑难会商”合法性审查机制，审查时限由7个工作日缩减至2个工作日，审查市级规范性文件、重大行政决策、政府合同、涉法事务等350余件，备案审查县（市、区）政府和市直部门文件65件，纠错1件。

（二）聚焦服务效能提升，持续优化法治化营商环境。全面实施“效率革命行动”，聚焦服务企业、服务群众、服务基层、服务项目建设和招商引资“两件大事”，将审批和服务事项梳理到“最小颗粒”。出台服务民营企业发展十二条措施，编制企业“全生命周期”法律服务四张清单。推进“法润园区·企航未来”产业靶向普法行动，入企开展法治宣传45场次，发放宣传资料4500余份，收集法律需求问卷1088份。深化“高效办成一件事”改革，推动教育入学、开办运输企业等31个“一件事”落地实施，办理时限、跑动次数、办事环节、申请材料平均压缩75.06%、90.58%、68.56%、74.57%。上线“政务服务—网上中介超市”应用场景，项目涉审中介服务时限平均压缩22.79%。编制《遂宁市涉企服务事项清单指导目录》，涉及事项125项，链接增值化服务机构186家。推行经营主体开办“小时清单制”“一网通办”“零成本”服务机制，全市新增经营主体24257户，同比增长10.13%。承办全省优化营商环境现场工作会议，获评全省营商环境评价“五连优”。

（三）聚焦行政执法改革，不断提升行政执法质效。建成市县乡三级全覆盖的行政执法监督体系，全面落实行政裁量权基准制度，编制“一目录五清单”。开展规范涉企行政执法专项行动，着力纠治“两违四乱”突出问题，发现问题线索82个，向纪检监察机关移送线索23条。开展商品房预售资金、农民工工资支付、殡葬等领域专项执法监督，办理执法监督案件24件。在全省率先出台涉企行政检查“白名单”制度，首批105家企业入选，做到“无事不扰”。全面推广“综合查一次”“扫码入企”，检查频次下降55.8%。推行包容审慎监管，探索推行“触发式”检查和“AI溯源”等非现场监管模式，全域推行“首违不罚、轻微免罚”，办理免罚减罚案件5450件，涉及金额3000余万元。

（四）聚焦行政公开透明，强化行政权力制约监督。自觉接受人大、政协监督，办结97件人大代表建议、261件政协提案，按时办结率、满意率均为100%。强化审计监督，实施审计项目101个，采纳审计建议意见536条，促进财政增收节支21.09亿元，推动建章立制62项。强化内部层级监督，在全省率先实现行政争议化解中心实质化运行，行政复议机构办结行政复议案件759件，作出撤销、确认违法、责令履行等纠错决定149件，行政复议纠错率达19.6%；经协调申请人撤回行政复议申请案件341件、行政争议实质性化解率达45%。深化政务公开，发布解读信息546条，召开新闻发布会103次，举行在线访谈11期，发行政府公报9期，主动公开政府信息6万余条，规范受理依申请公开件1283件。

（五）聚焦法治为民宗旨，夯实基层依法治理根基。深化普法依法治理，开展“四川省十大法治人物”巡回宣讲（遂宁站）、“宪法宣传周”等各类普法宣传活动300余场次，培育“法律明白人”7474人、农村学法用法示范户1140户。扎实开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理，持续深化“公调”“诉调”“访调”对接机制，推动人民调解融入综治中心“一站式”解纷格局，组织开展矛盾纠纷排查4.2万余次，受理人民调解案件1.2万余件，调解成功率达99.57%。建成社区“法律之家”10个、开发区公共法律服务工作站12个，组建遂宁市法律援助律师库，办理法律援助案件2845件，累计为群众挽回经济损失或取得经济利益3495.77万元。深入推进小区依法治理试点，探索实施“一核三驱三维”“红黄蓝”三色治理等新模式。

三、主要不足和下一步工作打算

2025年，我市法治政府建设取得了一定成效，但也存在法治化营商环境需进一步优化、行政执法规范化建设需进一步加强、基层领导干部和执法人员法治工作能力需进一步提升等短板弱项。下一步，我们将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照党中央、国务院和省委、省政府以及市委部署要求，全面提升依法行政能力和水平，努力建设更高水平法治政府。

（一）强化法治政府建设统筹。压实压紧党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高领导干部依法行政、依法决策的意识和能力。优化法治督察方式方法，增强法治督察针对性、实效性。

（二）完善依法行政制度体系。编制实施政府年度立法计划，推动出台《遂宁市养老机构管理条例》，推动修订《遂宁市城市管理条例》。落实重大行政决策目录管理制度，规范重大行政决策档案管理。推进合法性审查工作标准化、规范化建设，加强县乡行政决策合法性审查工作。加强行政规范性文件备案管理。

（三）不断优化法治化营商环境。深入实施服务质效提升行动，推动政务服务从“便捷高效”向“增值生态”全面升级。深化“一目录、五清单”精准高效监管执法，全面实施“天府入企码”“综合查一次”，高质量推进涉企行政检查精准化规范化全国试点。持续提升行政争议化解效能，打造在全省乃至全国具有引领作用的行政争议化解平台。

（四）持续深化基层依法治理。深入贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，实行公民终身法治教育制度，增强公民法治素养。完善覆盖城乡的公共法律服务体系，推动“云上法律服务平台”功能迭代与深度应用，打造线上线下一体化服务网络。践行新时代“枫桥经验”，持续推进综治中心规范化建设。健全“调解+”和“+调解”工作机制，持续构建大调解工作格局。

遂宁市人民政府

                                           2026年2月14日