扛牢使命忠诚履职 全力保障遂宁“十五五”精彩开局
——在中国共产党遂宁市第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告（2026年2月12日）
张宇
我代表中共遂宁市第八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2025年工作回顾
一年来，全市纪检监察系统深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，在省纪委监委和市委坚强领导下，坚持政治主动、精准理念、系统思维，推动全市纪检监察工作高质量发展，为经济社会发展保驾护航，助力全市经济总量跨上2000亿元台阶。
（一）服务中心大局坚强有力
突出“两个维护”，推进政治监督具体化、精准化、常态化，有力保障“十四五”圆满收官。
服务保障重大决策部署。紧扣“第一议题”抓学习，紧扣“第一政治要件”抓监督，开展“双圈”涉遂重大项目主题式政治监督，聚焦打造新时代更高水平“天府粮仓”，深化高标准农田建设领域突出问题专项整治，围绕“两面大旗”“两件大事”加强监督检查，确保上下贯通、执行有力。
服务保障良好政治生态。强化对“一把手”和领导班子以及村级换届风气的监督，问责履行“两个责任”不力党组织11个、干部76人，严肃查处结交“政治骗子”人员，全市政治生态越来越好，检举控告总量全省最低。
服务保障优良营商环境。围绕打造“成本洼地、效率高地”，坚持“监督跟着项目走、监督跟着要素走”，深化“百名纪检干部联百企”工作，在全市重点工程项目一线公开监督保障热线、“码上举报”，强化电力要素保障专项检查，核查推进滞后项目有关问题，协调解决企业实际问题。
（二）推动党风政风持续向好
坚持把“效率革命行动”作为贯彻中央八项规定精神的关键切口，大力整治“八种不良作风”，推动全市干部精神振奋、斗志昂扬，“舍得干”成为遂宁干部精神特质。
全力抓好学习教育。举办读书班、专题党课、研讨交流等活动，一体推进学查改。积极参与同级党委专班工作，做好案例编发、宣讲辅导、警示教育、整改整治等工作，精准区分违规吃喝和正常餐饮消费，严肃查处违反中央八项规定精神问题353起、处分353人，推动出台《遂宁市党政机关国内公务接待管理办法》等制度，创新建立正反典型通报机制，向全社会释放遂宁“干部主流是好的”“作风建设永远在路上”的信号。
深入开展“效率革命行动”。鲜明提出在发现问题、严厉惩治、激励保护上大干一场，统筹日常督导和暗访督导，查处形式主义、官僚主义问题67起、处分70人，助力实现繁文缛节减半、效率效益倍增。开播《阳光问政》，围绕“四个服务”查找作风问题，督促解决城市建设、农村用水等问题，推动“效率革命行动”杀穿到最基层，“遂宁效率”加速成为“遂宁品牌”。
强化纪律约束激励。准确运用“四种形态”批评教育和处理3382人次，对受处分干部开展回访教育。联合市委组织部、市公安局等部门制定《诬告行为联合治理工作机制》，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实举报的干部澄清正名，公开通报典型案例，“诬告成风、诬告成功”现象有效遏制，组织关怀充分彰显。
（三）防治腐败效能充分释放
树牢“政治家办案”理念，以办案引领贯穿联通“三不腐”一体推进。
案件开道强震慑。盯“关键少数”、抓突出问题，立案审查调查市管干部27人，全市共立案1628件、留置112人、处分1621人、移送检察机关70人。高效办理指定管辖案件19件。坚持风腐同查同治，全市移送检察机关的市管、县管干部风腐同查比例进一步提高。
治本抓源促治理。坚持个案剖析和类案分析相结合，制发纪检监察建议书，开展重大典型违纪违法案件以案促改，深化国企融资领域等专项治理，扎实开展招投标领域突出问题系统整治，推动出台《违规投资责任追究管理办法》等制度，招投标领域突出问题系统整治工作在全省作经验交流。
廉洁教育筑防线。深入挖掘遂宁历史名人的廉洁元素，编辑廉洁文化书籍《遂州清韵》，创编《爱莲说》《遂州烟雨》等廉洁文化剧目，举办四川省纪检监察系统文艺作品巡演遂宁专场，开展“510”廉洁文化宣传月等活动，《“清风润遂州、廉心铸担当”书记三廉宣讲》在全省机关作风展示活动上展演，廉洁川剧《青山依旧在》获第39届田汉戏剧奖，廉洁遂宁微信公众号影响持续扩大，崇廉尚洁氛围更加浓厚。
（四）为民执纪执法可感可及
始终把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为重大政治任务，做到为民而战、群众有感。
突出心中有责。市委把集中整治牢牢抓在手上，市委市政府主要负责同志动真格、亲自抓，四套班子成员齐抓共管、一线督导。全省集中整治县级主战场攻坚推进会在安居区召开，县级党委落实主责经验做法在全省推广，射洪市纪委监委获评全国三等功。
突出手中有案。完善包县包案、联系帮带等机制，运用提级办理、重点督办等方式，对敢碰群众吃饭钱、救命钱、养老钱和“一老一小”钱的，一查到底、决不手软，立案1467人、留置103人、结案1428件，相关工作经验被中央纪委国家监委集中整治办采编信息数居全省第1位。
突出整治有方。联合主责部门深入推进7个领域专项整治、办好16件具体实事，推动“校园餐”整治向校园全域治理拓展，出台全省首个公办养老机构膳食服务工作指引，上线农村产权交易平台、成交金额超5亿元，打击“六霸”、整治不动产“登记难”、整治农村群众“用水难”等经验做法得到省纪委监委肯定，养老服务专项整治工作在全省作经验交流。
突出群众有感。做实“有事找纪检、解决靠组织”，联合市委社会工作部出台工作规范，建立乡镇“专职党委副书记全面统筹、党委会固定议题常态研究、问题解决四色管理”机制，推动解决群众急难愁盼问题8万余个。在廉洁遂宁微信公众号开设“为了人民”专栏，推出专题报道103期，以群众视角看集中整治，以群众语言谈切身感受，“群众信任监督、监督回报信任”的良性循环持续巩固。
（五）巡察监督质效不断提升
坚守政治巡察定位，突出问题导向，推动事要解决、人要处理、长效机制要建立。
覆盖更加有效。开展八届市委第七轮、第八轮巡察，紧盯权力和责任、“一把手”和领导班子、群众反映强烈的问题，常规巡察23个党组织、“回头看”16个党组织、专项巡察19个乡镇，提前完成市本级届期巡察全覆盖任务。
整改更加务实。扎实抓好省委巡视反馈意见整改，市委定期调度、推动落实。首创巡察意见向原任、现任“一把手”双反馈机制，衔接压实前后任整改责任，打破“调离即免责”的惯性。深化运用分管市领导领办、“四方会审”督办等工作机制，全方位压实巡察整改主体责任，推动整改问题，健全完善业务制度机制，以巡促改促治成效明显。
制度更加完善。紧盯重大项目强化监督，开展大数据建模分析，增强项目资金密集、利益关联复杂领域监督穿透力。系统梳理巡察工作流程，制定《巡察工作实操手册》，出台巡察组工作规则、巡察监督“一把手”工作办法等制度，巡察工作更加规范高效。
（六）“三化”建设成效显著提高
坚持把“规范化、法治化、正规化”建设作为基础性工程抓紧抓牢，着力建设政治机关、正义机关、效率机关、正气机关。
全方位强化数字赋能。建成OA办公系统，推广应用纪检监察一体化工作平台。在“城市大脑”创建“遂云监”风腐同查同析同治应用场景，搭建17个数字监督模型，“数据汇聚—风险分析—问题查处—综合治理”的监督体系初步构建，获全省首届纪检监察大数据监督建模比赛二等奖，以及监督建模之星、数据治理能手等称号。
全过程提升案件质效。推行“大内审、大外调、大综合”办案模式，构建“清单化+分级制”审批体系，市本级线索了结、案件查办、案件审结用时进一步压缩。首次举办全市典型案件复盘会，出台优质案件孵化培育等制度，建立纪委书记听案、审查调查报告列举证据等机制，案均移送补证问题数持续下降、优质案件数量显著提升，冯某案获评全省精品案件第1名，党风廉政意见回复和实名检举控告核实、告知、反馈效率大幅提升。
全链条加强队伍建设。做好健全县级派驻机构集中办公运行机制全国试点工作，优化调整派驻机构监督范围和驻市属学校、国企纪检监察组设置，加强办案骨干、年轻干部、优秀干部“三支队伍”建设，储备专业人才、审查调查专家。出台加强纪检监察干部监督管理十条措施，创新建立县处级以下纪检监察干部个人有关事项报告制度，市监委向市人大常委会专题报告工作，全覆盖开展县级纪委监委机关监督调研，查处纪检监察干部8人，调离4人。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，纪检监察工作还存在短板不足。主要是不收敛不收手还大有人在，滋生腐败的土壤和条件仍然存在；乡镇纪检监察组织作用发挥还不够充分，执纪执法为民要求落实还不到位；办案质效还需持续提升，纪检监察干部自律意识还需增强。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、2026年主要工作
2026年是“十五五”开局之年，也是遂宁站上新起点、迈步新征程之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照二十届中央纪委五次全会、省纪委十二届五次全会和市委八届十二次全会部署，坚持强定力、可持续、提质效，纵深推进全面从严治党，深化正风肃纪反腐，科学有效防治腐败，舍得干、冲在前，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为实现全市“十五五”精彩开局提供坚强保障。
（一）突出政治监督强保障
紧扣“两个维护”强化监督。督促加强理论学习，推动各级党组织认真落实常态化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想制度机制。严明党的政治纪律，围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实情况，动态更新监督台账，持续加大督查问责和“回头看”等工作力度，以铁的纪律推动全市上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到令行禁止。保持高度政治警觉，切实增强“政治三力”，持续加强意识形态工作责任制等落实情况的监督检查，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，着力发现和防范“七个有之”问题，决不允许搞“坨坨块块”、这帮那派。
紧扣“十五五”规划落地见效强化监督。坚持闻令而动、令出纪随，把中省市全会精神落实情况纳入监督检查和巡察重要内容，督促对照“十五五”规划确定的各项目标任务，严格落实市委“五个不准”要求，推动把政策理论讲成道理、变成方案、干成项目。围绕融入成渝地区双城经济圈建设、现代化产业体系建设、文化旅游体育深度融合发展等重大部署，聚焦涪江复航、成达万高铁遂宁段建设等重大工程，紧盯用好“三笔钱”、办好“两件大事”等重点工作，开展“主题式”监督，强化跨地区跨部门协同，以有力监督保障有效落实。
紧扣保障风清气正换届环境强化监督。坚决落实“十个严禁”纪律要求，突出早教育、早警示、早提醒，念好“紧箍咒”、打好“预防针”。全过程跟进监督，严把党风廉政意见回复关，对涉及换届纪律问题线索优先处置、及时办结，既防止“带病入围”，又防止久拖不决。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子的，一律严查快办，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追责问责，决不允许“勾兑成风、勾兑成功”。坚持打击和保护并重，对诬告陷害、造谣传谣以及“打幌子、打旗号、打招呼”的，发现一起、严惩一起；对受到诬告陷害的，及时澄清正名。
（二）突出扶正祛邪正风俗
驰而不息纠治“四风”。持续落实中央八项规定精神，优化公务活动用餐用车费用“扫码支付”，深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题，严肃查处以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题，持续整治借民生项目违规建设楼堂馆所等问题，重点整治国企领域享乐主义、奢靡之风。坚持风腐同查同治，深化对风、责、制、事、权、人的“一案六查”，聚焦风腐问题更趋集中的关键环节重点查，聚焦带有腐化蜕变特征的“四风”问题全面查，聚焦以风盖腐的隐形变异行为穿透查，实现“由风查腐”“由腐纠风”循线深挖、双向突破。
纵深推进“效率革命行动”。围绕“四个服务”，深入整治“八种不良作风”，高质量办好《阳光问政》，严肃查处临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题，推动牢固树立和践行正确政绩观。着眼“加快打造营商环境3.0版本”，深化“百名纪检干部联百企”工作，围绕降本增效强化要素保障专项检查，持续纠治违规设置市场准入门槛、涉企违规检查和冷硬横推、吃拿卡要等突出问题，推动实现政策找企、服务找企。深化整治形式主义为基层减负，统筹开展日常督导、暗访督导和“回头看”，推动做好为基层减负一致性评估，让基层干部重担减下去、群众满意度增上来，持续擦亮“遂宁效率”品牌。落实“三个区分开来”要求，准确运用“四种形态”，精准规范问责，强化回访教育，决不让干部的积极性被挫伤，决不让干部的成长被耽误，也决不让腐败分子被放过，助力干部敢干、能干、实干。
不断完善长效机制。巩固拓展学习教育成果，深入贯彻关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见，以经常性学习教育为基础，强化正反两方面典型教育，引导党员干部牢记权不能变成利、公私必须分明。推动全市各级党组织定期研究作风建设，强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督，常态化分析研判作风建设地区性、行业性、阶段性特点，结合实际开展共性问题整改整治，向有关领导通报分管单位“四风”问题，对作风建设松懈的严肃问责，对谎报瞒报的从严处理。
（三）突出办案引领优生态
坚持以惩治清障。查最该查的人、办最该办的案，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，继续起底清理，坚决整治金融、能源、教育、学会协会、开发区、招标投标和国企融资等重点领域腐败。紧盯政治问题和经济问题交织，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败。紧盯权欲熏心、利令智昏、胆大妄为之人，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，坚决纠治“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。加强个案剖析和类案分析，对普遍性问题开展集中治理，对严重腐败案件开展以案促改。深化受贿行贿一起查，打好“查处、惩治、保护、治理”组合拳，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人，持续强化追逃追赃工作。
坚持以制度控权。树立“完善业务制度就是反腐败”理念，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，推动明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序；坚持监督与行权如影随形，探索开展“伴随式”“嵌入式”“聘任式”监督，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协同的工作机制，打好监督主动仗，压实各级党委和政府经常性监督责任，推动监督保障与权力运行“两个体系”紧密咬合。增强制度执行力，深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，推动党委（党组）对下级党组织“一把手”全面开展监督谈话，常态化开展政治生态分析研判、监测预警评价，加强对“三重一大”决策等制度落实情况的监督检查，确保制度规定真正成为带电的高压线。
坚持以教育固本。扎实推进新时代廉洁文化建设三年行动，办好廉洁遂宁微信公众号，举办“清廉遂宁”书画展、廉洁主题文艺汇演等活动，推出“遂州清韵”“清廉人物志”等专栏，深化“清廉七进”建设，持续开展“510”廉洁文化宣传月、家庭助廉活动，推动廉洁文化走进各行各业、千家万户。实行“差异化”“定制化”警示教育，精选典型案例编印警示教育读本、摄制专题片，增强警示教育针对性、震慑力。
坚持以一体推进。把“三不腐”一体推进的重音落在一体上，从立案之初就同步深挖问题根源、研究案发规律、查找制度漏洞、研判政治生态，严格落实四川省重大典型违纪违法案件以案促改工作办法，闭环跟踪纪检监察建议落实情况，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。完善反腐败工作机制，加强党委统一领导下的常态化协作配合，推动信息互通、力量互补、资源共享，形成一体推进“三不腐”的强大合力。完善反腐败责任落实机制，推动主体责任履行情况报告制度落地落实，做到一体推进、齐抓共管。
（四）突出集中整治守民心
进一步扩大专项整治战果。因地制宜确定专项整治重点，深化“校园餐”、乡村振兴等领域常态化治理，推进农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等领域持续攻坚，确保抓一项成一项。巩固高标准农田建设领域整治成果，推动强化全过程监管，助力打造新时代更高水平“天府粮仓”。坚持把群众的操心事、烦心事、揪心事作为大事，督促开展教育、医疗领域系统治理，深入推进就业、社保、住房等领域突出问题整治，着力纠治基层行政执法、燃气安装使用价格等领域乱象，严厉打击“六霸”，坚决做到“谁碰谁死、立碰立死”，切实让整治见成效、群众得实惠。
进一步固化制度机制成果。用好“党委主责、政府主抓、纪委主推、部门主办、群众主评”工作机制，持续巩固齐抓共管、联动联战格局。着眼可持续、防反复，督促职能部门理清职能权限、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒，在根治行业顽疾、净化行业风气上推出一批管长远的制度，有效防范“新问题不断、老问题重犯”。
进一步提升基层监督效果。深化运用“抓两头、带中间”，动态优化“一县一策”，压紧压实县级“主战”责任。开展全面提升乡镇（街道）纪检监察工作质效“强基行动”，规范县级纪委监委派驻机构集中办公后工作运行，根据实际、科学配备乡镇（街道）纪（工）委“两专”“三专”“四专”干部，推行村级专职监督员制度，细化换届后乡、村两级纪检组织履职清单，深化运用基层“双管”单位监督、片区协作、交叉监督、乡案县审等机制，推动基层监督力量“物理叠加”产生更多“化学反应”。纵深推进基层信访举报工作质效提升行动，持续攻坚治理重复举报，开展民生领域信访问题集中治理。深化“有事找纪检、解决靠组织”，落实“万名纪检监察干部走基层”活动要求，推动工作方式由“坐堂行医”变为“上门问诊”，促进基层监督与基层治理有机贯通，更好实现群众身边问题依靠身边党组织解决。
（五）突出巡察利剑护发展
精准开展巡察监督。全面贯彻巡视工作方针，巩固市委巡察全覆盖成果，对巡察反馈满两年的单位，全面安排整改落实“回头看”。统筹各县（市、区）全面完成届期巡察全覆盖。紧扣市委重点工作，结合集中整治，启动专项巡察，精准锁定发展堵点、群众痛点，着力发现深层次矛盾、挖出高质量问题线索，进一步增强巡察监督震慑力、穿透力、推动力。
强化巡视巡察整改。深入推进巡视巡察反馈问题整改，健全“党委主责、书记首责、分管领导督责、纪委监委和组织部门监责”体系，对临近逾期、暂不予销号的“点对点”督办，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。强化日常监督和专项指导，督促做好八届市委第七轮、第八轮巡察整改“后半篇文章”。加强巡察发现的共性问题通报，推动开展突出问题专项治理。探索制定巡察成果运用、整改落实“回头看”工作指引，从严做好销号和整改评估，维护巡察整改权威性、实效性。
提升巡察工作质效。系统总结八届市委巡察工作，科学制定新一届党委巡察工作规划，高质量筹备党委换届后首轮巡察。强化科技赋能，加强巡察数据归集管理，推动巡察从“人力驱动”向“人力算力共同驱动”转变。进一步规范巡察工作，加强系统性培训，落实巡察意见“双反馈”要求，完善办组会商巡察成果材料工作机制，提升巡察报告质量，做到精准发现问题、客观反映问题。
（六）突出深化改革提质效
推动数字技术再优化。完成纪检监察大数据资源中心市级分节点建设，推广应用网络版大数据监督平台，完善“遂云监”风腐同查同析同治应用场景，有序归集纪检监察业务数据，按需合规引入不动产、公共资源交易、项目建设等重点领域数据，建好用好监督模型，将公权力运行“隐形风险”转化为“显性预警”。提升大数据办案水平，围绕新型腐败、隐性腐败问题，充分运用信息化手段，促进技案深度融合，为反腐败安上“透视镜”、提高穿透力。深化运用纪检监察一体化工作平台，用好“智慧审理”，促进办公办案“线上通办”。强化伦理规范、数据安全，严格审批权限、落实保密责任，切实筑牢安全屏障。
推动案件质效再提升。深化信访、案管“双监管”工作，做实初信初访办理，做细实名信访核查前中后“见三面”、信访举报件全流程跟踪督办等工作。加强脱钩和直接登记全市性行业协会商会人员问题线索处置和案件查办工作。出台“大内审、大外调、大综合”工作规范，扎实推进案件质量标准化建设，修订问题线索处置全流程工作指引，细化规范违纪违法问题认定及取证工作，深化典型案件复盘和个案分析评查，进一步提高工作效率。树牢“万无一失、一失万无”底线意识，全覆盖开展安全监督检查，督促规范用好监察强制措施。
推动体制改革再深化。深化纪检监察机构改革，优化市级派驻机构人员集中办公机制，加强机关和派驻机构力量统筹使用，推动内设纪检机构更好发挥作用。优化生态环境、自然资源等市以下垂直管理单位派驻监督工作机制，围绕提高市属国有企事业单位派驻监督质效，制定配套制度、优化协作机制、强化管理考核。强化“组组”“室组”“室组地”等协同联动，促进“四项监督”统筹衔接。
（七）突出“三化”建设锻铁军
做到政治过硬。再集中抓两年“三化”建设，持续打造政治机关、正义机关、效率机关、正气机关。市纪委常委会带头强化思想政治引领，严格执行“第一议题”制度，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。突出政治教育、党性教育、纪律规矩教育，严格落实请示报告制度，坚决把纪检监察工作置于党委领导之下。
做到能力过硬。细化落实组织建设三年行动计划，以实战为导向强化办案骨干、年轻干部、优秀干部的储备和培养，形成更优结构的干部梯次。以市县乡换届为契机，用好“三种人”、不用“三种人”、撤换“两种人”，推动选优配强市县纪委班子。办好全市纪检监察审查调查业务、乡镇（街道）纪检监察干部专题培训班，用好莲里同行大讲堂等平台，常态化开展数字赋能培训，提升监督执纪执法能力。
做到作风过硬。坚持刀刃向内没有完成时、没有淡旺季，持续开展系统内“效率革命行动”，对办文办会办事办案工作流程再优化，让闻令而动、雷厉风行成为遂宁纪检监察干部最鲜明的底色。严格落实干部监督管理十条措施、个人有关事项报告等制度，规范干部“八小时外”行为，对权力行使始终慎之又慎，对干部的监督始终严之又严。
做到廉洁过硬。把严管严治融入日常、抓在经常，常态化开展系统内监督调研，用好监督执纪执法重点岗位“三张清单”，深化规范办案行为专项治理，调换调整不适合在纪检监察系统工作的干部，坚决防治“灯下黑”。做好新一届特约监察员选聘工作。加强关心关爱，深化谈心谈话、廉政家访，抓好干部身心健康、困难帮扶、荣誉退休、及时性奖励等工作，让干部职业荣誉感更强、干事积极性更高。
同志们，责重如山，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，始终坚定信心、再大干一场，为实现全市“十五五”精彩开局，加快建设实力之城、活力之城、魅力之城提供坚强保障。