遂宁市教育局

关于面向社会公开征求《安全工作问责实施办法（试行）（征求意见稿）》意见的公告

为深入贯彻落实教育系统安全工作相关要求，进一步压实各级各类学校（单位）安全工作责任，健全安全工作问责机制，严肃追究安全工作失职失责行为，督促全体干部职工履职尽责，切实防范化解校园各类安全风险，保障师生生命财产安全和教育教学秩序稳定，我局结合工作实际，研究制定了《安全工作问责实施办法（试行）（征求意见稿）》。为确保办法科学可行、务实管用，现面向社会各界公开征求意见。由于其工作推动的及时性和重要性，有关意见建议请在2026年6月18日前通过电子邮件方式发送至：3130204284@qq.com。

                                                                                                                                                                     遂宁市教育局

                                                                                                                                                                      2026年5月18日

安全工作问责实施办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为压实安全管理工作责任，严肃追究安全工作失职失责行为，督促市教育局机关及直属单位（学校）、各级领导干部和工作人员履职尽责，健全安全监管体系，常态化防范化解各类安全风险，切实保障师生生命财产安全，维护教育教学秩序持续稳定，结合我市教育系统工作实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于市教育局机关、市直属单位（学校）、各县（市、区）教育行政部门及各级各类学校（含公办、民办中小学、幼儿园、职业学校、特殊教育学校）领导干部、工作人员在履行安全工作职责中失职失责需要进行问责的情形。

第三条 问责工作坚持以下原则：

（一）依规依纪、实事求是；

（二）一岗双责、权责统一；

（三）惩教结合、注重实效；

（四）分级负责、层层落实。

第二章 问责对象与责任划分

第四条 问责对象主要包括：

（一）市直属单位（学校）、各县（市、区）教育行政部门及各级各类学校党政主要负责人、分管安全工作负责人、班子其他成员；

（二）市教育局及直属单位（学校）、各县（市、区）教育行政部门及各级各类学校中负有安全管理、监督、执行等工作的内设机构负责人及直接责任人；

（三）在安全工作中存在失职失责行为，需承担相应责任的其他工作人员。

第五条 安全工作责任划分严格遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”总要求，结合遂宁市教育系统城乡校园差异化管理、特殊教育保障、校园周边环境治理等工作特点，构建“横向到边、纵向到底、责任到岗、任务到人”的责任体系。具体责任划分如下：

（一）党政主要负责人责任。作为安全工作第一责任人，对本单位、本领域安全工作负全面领导责任，需统筹部署安全工作，结合遂宁教育实际定期研究解决校园安全重大问题，保障安全工作经费投入，督促班子成员及下属部门落实安全职责，组织开展安全检查与隐患整改，对重大安全风险亲自督办；

（二）分管安全工作负责人责任。作为安全工作直接分管领导，负主要领导责任，需具体组织实施安全工作，结合遂宁城乡校园特点制定安全管理制度与应急预案，针对农村校园防溺水、偏远学校交通安全、城区校园防踩踏等重点领域开展安全宣传教育、培训演练，常态化组织安全检查，及时排查整改安全隐患，牵头处置安全突发事件，定期向党政主要负责人汇报安全工作情况；

（三）班子其他成员责任。按照“一岗双责”要求，对分管业务领域内的安全工作负直接领导责任，需将安全工作与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，结合遂宁教育教学特点，督促分管科室、学校排查整治业务领域内安全风险，重点抓好课堂教学安全、校外实践活动安全、特殊学生安全管理等工作，及时解决业务相关安全问题，协调处置业务领域安全突发事件；

（四）内设机构负责人责任。作为本科室（部门）安全工作第一责任人，负直接管理责任，需落实上级及本单位（学校）安全工作部署，结合遂宁教育系统工作要求，明确科室（部门）内工作人员安全职责，组织开展本业务领域内的安全隐患排查与整改，加强科室（部门）人员安全教育，重点关注农村校园安全帮扶、校园安全专项整治等工作，确保业务工作开展过程中的安全管理无漏洞；

（五）直接责任人责任。具体承担安全工作执行任务的工作人员，负直接执行责任，需严格按照安全管理制度、操作规范开展工作，结合遂宁校园安全实际，及时发现并上报工作中的安全隐患，重点排查农村校园设施安全、城区校园周边综合治理、特殊学生安全管控等方面隐患，规范填写安全工作台账，参与安全宣传教育、培训演练及应急处置工作，确保自身负责的安全工作任务落实到位；

（六）主管与主体责任界定。市教育局履行全市教育系统安全主管责任，负责统筹指导、监督检查全市各级各类学校安全工作，结合遂宁教育特点督促县（市、区）教育行政部门、直属单位（学校）落实安全要求；各县（市、区）教育行政部门履行本辖区教育系统安全主管责任，直属单位（学校）、各级各类学校履行安全主体责任，全面负责本单位内部安全管理，保障师生生命财产安全与校园安全稳定，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓、单位（学校）层面全域抓”的工作格局，确保安全责任层层传导、闭环落实。

第三章 问责情形

第六条 有下列情形之一的，应当予以问责：

（一）贯彻落实上级关于安全工作的决策部署不力，未结合遂宁教育系统特点按规定召开安全专题会议、部署安全工作的；

（二）责任清单不清晰，未结合遂宁城乡校园、特殊教育学校等实际情况建立健全安全工作责任体系的；

（三）对安全风险隐患排查整治不深入、不彻底，重点对农村校园设施安全、偏远学校交通安全、城区校园防踩踏、特殊学生安全管控等领域排查不到位，对督查、检查或师生群众反映指出的问题未核查、未采取临时管控，以及整改不及时、不到位或虚假整改的；

（四）未将安全教育纳入学校日常教学计划，未结合遂宁教育特点按要求开展防溺水、防踩踏、交通安全、消防安全、防校园欺凌、特殊学生安全防护等专题教育，未按规定定期组织应急演练，导致师生安全意识和自救互救能力不足的；

（五）对留守儿童、困境儿童、特殊教育学生等重点人员摸排不精准、管控措施不落实，造成不良后果的；

（六）校园设施设备配备不足、维护不及时，尤其农村校园、偏远学校、特殊教育学校安全设施保障不到位，导致安全事故发生的；

（七）发生校园安全突发事件（事故）后，迟报、漏报、谎报、瞒报信息，或应急处置不当、故意伪造证据，导致严重负面舆情或事态升级扩大的；

（八）在安全工作中弄虚作假，或对安全责任事故（事件）调查处理不力，未结合遂宁教育实际总结教训、完善措施的；

（九）未落实农村校园安全帮扶、校园周边综合治理等遂宁教育系统重点安全工作要求，造成安全隐患或不良影响的；

（十）其他履行安全工作职责不到位，应当问责的情形。

第四章 问责方式与程序

第七条 问责方式包括：

（一）通报。内部通报，在市教育局机关内部或直属单位（学校）、县（市、区）教育行政部门范围内发布通报，责令责任人作出书面检查；系统通报，对涉及典型问题、具有普遍性警示意义的，在全市教育系统内通报；

（二）诫勉。以谈话或书面方式进行诫勉；

（三）组织调整或组织处理。包括停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等；

（四）纪律处分。需要追究纪律责任的，区分人员身份依法依规处理：公务员依据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》给予政务处分，种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；事业单位工作人员依据《事业单位工作人员处分规定》给予处分，种类包括警告、记过、降低岗位等级、开除；涉及纪检监察机关管辖的，移交纪检监察机关处理；

（五）法律追究。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上问责方式单独使用或合并使用。

第八条 问责程序

（一）线索受理。根据督查检查、事故调查、信访举报、媒体曝光等渠道发现的问题线索，结合遂宁教育系统安全工作重点，由局安全管理科进行初步核实；

（二）调查核实。成立调查组，查明事实、分清责任，结合遂宁城乡校园、特殊教育学校等实际情况开展核查，听取被调查单位或个人的陈述和申辩，形成书面调查报告；对造成人员伤亡或重大影响的安全事故，同步配合相关部门开展联合核查，确保调查结果真实准确；

（三）作出决定。根据调查结果和干部管理权限，由局党组或相关会议研究作出问责审议决定。涉及重大事项或复杂情况的，按程序规定上报；对符合从轻、从重处分情形的，严格按照《中华人民共和国公职人员政务处分法》相关规定执行；

（四）执行与归档。问责决定以书面形式送达被问责对象及其所在单位。相关材料按规定归档，结合遂宁教育系统安全工作台账管理要求完善存档手续；涉及政务处分、事业单位处分的，同步将处分决定及相关材料抄送相关主管部门备案，确保处分执行到位、档案规范完整。

第五章 问责结果运用

第九条 问责结果作为单位及个人年度考核、绩效考核、评优评先、干部选拔任用的重要依据，结合遂宁市教育系统评优评先、干部考核相关规定及政务处分、事业单位处分相关要求执行，严格落实安全工作“一票否决制”。

（一）受到系统通报问责的，单位及个人当年年度考核不得确定为优秀等次；

（二）受到诫勉问责的，六个月内不得提拔或进一步使用（书面诫勉的，个人当年年度考核确定为“基本合格”等次）；对经诫勉仍不改正的，可依法依规调整工作岗位；

（三）受到组织调整或组织处理、政务处分、事业单位处分的，按照相关规定执行：依据《中华人民共和国公务员法》第六十一条到六十五条相关法规进行处理；依据《事业单位工作人员处分规定》第六条到第八条相关法规进行处理。其中受到政务处分、事业单位处分的，同步落实处分期间的考核、晋升等限制要求。

第十条 严格落实安全工作“周调度、月通报、季督导”机制，结合遂宁教育系统安全工作特点，将日常督查与问责机制紧密衔接，重点督查农村校园、特殊教育学校、偏远学校安全工作落实情况。对每月通报的典型问题和责任不落实案例，视情启动问责调查。

第六章 附则

第十一条 各县（市、区）教育行政部门，各直属单位（学校）、各级各类学校应参照本办法，结合本地、本单位实际，制定或完善安全工作责任追究细则。

第十二条 本办法自发布之日起，次月试行，有效期2年。由遂宁市教育局负责解释，并根据遂宁教育系统安全工作实际动态修订完善。